半月谈：摘马蜂窝、救宠物占大警力，基层消防需要减减“副”_舆论场
挑蜂窝、开门、救宠物……这些社会救助中常见的小事，成了119热线全天面对的难事。一边是百姓求助难，一边是“非紧急占用大量警力”问题日益突出。面对协调群众利益与消防救援繁忙业务的关系，如何走改革之路、破题之道，记者在广西多地进行了半个月的走访调查。
一半的警告是挑马蜂窝
在广西北海经营早餐店的王斌被马蜂窝难倒了。看到店前一棵大树上的马蜂窝越来越大，甚至有客人反映被马蜂蛰了。在没有经验和专业工具的情况下，他最终选择拨打119报警。
王斌的经历很典型。据统计，挑马蜂窝一度占到北海消防救援支队年度社会救助警情的一半以上。北海市海城区消防救援大队大队长邵说，高峰期一个晚上捡三四个马蜂窝要花一个多小时。由于警力有限，即使警员加班加点，也要一个多星期才能挑完。
“很难找到火。”根据许多受访的当地居民，他们的社区或村庄的日常求助渠道有限，对消防的依赖程度很高。南宁市兴宁区北宁小区以老旧小区为主，很多小区没有什么特色物业。社区干部岳新业说，社区向消防等部门求助很正常。“一年有几十起宠物事件，比如宠物猫掉进井里，宠物爬出窗外。”
消防队员为忘记带钥匙的居民打开了门。王申图
发现这种现象是全国普遍存在的问题，有的地方一天收到上百条“帮忙开门”的警告。“我们已经连续三年对广西的火灾报警情况做了分析。在社会救助报警中，非紧急普通社会救助报警占60%以上，平均每年1万多件。”广西壮族自治区消防救援总队指挥中心副主任付碧波说。
琐事频发，成为消防与群众之间的痛点。据一些受访者反映，在现行的法律法规和规范性文件中，并没有明文规定非紧急的一般社会救助警情属于消防救援队的法定职责，但现实中这种救助已经“占用了很大的警力”。一位基层消防站的工作人员说，之前辖区发生过火灾，但值班消防员出去处理社会求助报警，只能请求其他大队支援灭火。
充分发挥社会力量的优势
如何平衡回应群众需求和保障消防主业？面对现实问题，广西进行了一些探索。
消防部门调查后发现，就非紧急一般救助而言，目前社会上的救援力量相对成熟，资源配置优化空。“以小区捕蛇为例，市场上有一些专业公司专门捕蛇，但受限于信息不对称，很多市民并不知情。”一位受访者说。
由此，盘活社会各界力量成为扩大人力物力支援救援的关键。广西壮族自治区消防救援总队总队长郑介绍，2020年9月以来，广西消防推进非紧急情况一般社会救助警务处置改革，采取无偿联勤协作、有偿联勤服务、消防专班处置相结合的协作模式。
“消防部门通过对专业救援组织、行业协会、服务平台、企业、个体工商户的筛选，选择最佳合作伙伴进行联勤合作。”郑表示，广西消防已在南宁、柳州、北海、百色试点并逐步扩大，防城港、贺州、河池因地制宜，充分发挥当地公益企事业单位力量推进改革。
南宁市轨道交通集团运营有限公司消防安全管理组织者吴启贵表示，通过改革，南宁消防救援支队将该公司地铁专职消防队的18名队员纳入专班，并提供防蜂服和捕蜂装备，负责南宁市部分城区的非紧急一般性社会救助。南宁蓝盾应急救援队也是南宁市消防局12家无偿联勤合作伙伴之一。救援队队长叶说，自签订联勤服务协议以来，他们已免费接到近400个报警电话，100%得到处置。
郑说，试点以来，全自治区共处置非紧急社会救助报警1.8万余起，服务出动近10万人次，服务机构承担了91%的非紧急社会救助报警，基层消防站年均减少25.6%。
优化响应机制
记者了解到，在改革过程中，广西消防部门还完善了接警响应机制，加强指导和考核，不断提升联勤服务质量，为基层消防科普“减负”，同时让群众“有求必应”。
广西119报警平台中心依托信息平台和响应系统，能够快速发布报警信息，分类处理，全天跟踪处理情况。“我们前期会和求助者沟通，做出判断。求助人同意后，我们就可以转警了。”南宁消防救援支队作战训练部一级指挥员潘说。
南宁市锁业协会会长梁说，协会有300多名锁匠，有相关app可以24小时派遣人员配合。接到转账后，最快10分钟到达现场，按要求合理收费。广西宇盾保安有限公司合浦分公司负责人宋说，通过动员保安参与，公司每天参与一两次救援，盘活了闲置资源。
广西壮族自治区消防救援总队灭火救援指挥部副指挥胡国庆说，各地消防部门还充分发挥专业优势，针对不同组织和个人的特点，组织开展各类非紧急一般社会救助警情处置指导和培训，并建立联勤分队考核验收机制。
消防员向学生介绍消防救援设备。牟於菟
半月谈记者采访发现，警情处理后，当地消防指挥中心会给警方打电话回访，了解处理情况。同时，广西消防救援总队指挥中心将根据回访获得的信息，每年对合作服务机构进行评估，并作为决策是否继续合作的参考。
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