马上评｜医美属于医疗，“健康”发展才是立身之本
近日，国家市场监督管理总局等十一部门联合发布《关于进一步加强医疗美容行业监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确医疗美容服务属于医疗活动，必须遵守健康相关行业准入的法律法规；进一步加强医疗美容行业监管，严厉打击医疗美容行业“黑机构”、“黑医生”、“黑医疗器械”。
医美行业这几年的发展速度有目共睹。有机构预测，到2030年市场规模将达到1.3万亿元，但行业规范化程度并没有跟上市场的发展速度。非法行医、虚假宣传、价格欺诈等问题依然突出。中消协在官网的投诉数据显示，2015年至2020年，全国消协组织受理投诉量从483件增长到7233件，5年间投诉量增长近14倍。在此背景下，《指导意见》的出台显然具有很强的现实针对性。
再次重申了医疗美容服务属于医疗活动，必须遵守健康相关行业准入的法律法规，对医疗美容机构、从业人员和消费者具有警示意义。现实中，很多人把医美等同于生活美，将其视为一种普通的“生意”或消费行为。这不仅影响了行业组织和从业者对相关法律法规的崇敬，强化了打擦边球的侥幸心理，也降低了很多消费者的风险意识。只有更多人认识到医美是一种医疗活动，不能随便消费，社会才会更加重视机构的资质和操作规范。
在具体政策设计上，《指导意见》明确规定，要加强医美行业准入管理，包括做好市场主体登记管理，加强医美机构资质审查等。中国整形美容协会数据显示，美国非法行医人数至少10万，合规医生仅占行业28%。这个数据的准确性可能有待商榷，但医美行业有相当比例的机构和从业人员处于“灰色地带”是事实。加强注册管理和资质审核，将机构和从业人员的资质暴露在阳光下，自然是去除行业存量风险和泡沫的关键一步。
值得一提的是，《指导意见》特别强调，严禁为“零基础”等无医疗资质人员提供医疗美容技术培训。这意味着，过去那些被曝光“花十几块钱在网上买视频”的野路子医美速成班，根本行不通。这对整个医美行业的准入门槛提出了新的要求。
事实上，医美行业的规范程度与消费者的生命安全息息相关。另外，这个行业存在天然的信息不对称，相关的治理行动一直都有。该指导意见的一个重要亮点是突出了跨部门综合监管，要求将医疗美容诊疗活动、医疗美容经营活动、医疗美容药品、医疗器械等涉及多部门监管的事项纳入综合监管重点事项，明确重点监管清单。
这是因为医美行业的监管链条较长，如广告营销、医疗器械、诊疗活动等的监管，涉及不同部门的职能。可以说，只有加强全面的协同监管，才能最大限度地减少行业的治理真相空和盲区。《指导意见》的出台，也预示着医美行业监管将真正进入全方位、全链条阶段。各部门既要管好自己的“一亩三分地”，又要实行跨部门合作。当然，市场机构需要一个新的合规审查。
《指导意见》被视为医美行业“强监管”时代的开始。相关部门也强调，要保持打击行业乱象的态势。但是，这不能理解为单方面打压医美行业。一方面，打击的对象只是那些“黑医生”、“黑机构”、“黑医疗器械”；另一方面，监管的完善，其实也是为了净化医美行业的生态环境，防止劣币驱逐良币。《指导意见》对此明确提出:在保证监管效果的前提下，最大限度减少对相关市场主体正常经营活动的影响；形成以监管促发展的良好态势。
医美行业发展到今天，是时候告别野蛮生长状态了。没有哪个行业能在鱼龙混杂甚至半灰色的状态下走得远，更何况是直接关系到消费者生命安全的医美。美丽的前提是健康，致力于让人变美的医美行业，要想真正履行行业价值，前提应该是健康。
责任编辑：甘琼芳图片编辑：朱伟辉校对：刘威