国常会部署加快发展先进制造业集群：引导各地发挥比较优势，做到有所为、有所不为_财经上下游
国务院总理李强5日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于加快发展先进制造业集群的意见》。
会议指出，发展先进制造业集群是推动产业迈向中高端、提高产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才聚集、降本增效等规模效应和竞争优势。
会议强调，要把发展先进制造业集群放在更加突出的位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，有所为有所不为。要推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，推进技术创新和转化应用，推进高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业集团，加快构建现代产业体系。必须坚持有效市场和有为政府的更好结合，努力营造产业发展的良好生态。
2023年3月2日，合肥市蜀山区一家汽车制造企业的自动化组装焊接生产线上，智能机械臂正满负荷运转，对车架进行焊接组装。视觉中国资料图
今年的政府工作报告提到，今年要以加快构建现代产业体系为重点，以重点制造业产业链为抓手，集中优质资源，共同推进关键核心技术。
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟惠勇在接受论文采访时表示，中国经济发展已经进入了一个需要全面实施创新驱动发展战略，推动大规模创新及其应用升级国内产业结构，从而推动中国经济高质量发展的阶段。
“经济的集聚，尤其是制造业的集聚，可以带来企业生产率的提高。同时，由于规模经济的存在，还可以降低生产成本。先进制造业集群的发展必须依靠经济集聚机制。所以先进制造业集群能不能发展，取决于各个城市的比较优势。地方政府要有所为、有所不为，不能盲目发展没有本地禀赋条件的先进制造业集群。”钟惠勇说。
上海国家会计学院硕士生导师钟世虎在接受论文采访时表示，“当前，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素与日俱增，技术封锁现象时常出现，并有加剧趋势。因此，我们应该充分发挥我们的内生比较优势，利用我国超大规模的市场优势，集中关键力量在关键领域进行关键科技攻关，尽快补齐我国关键产业链发展中的短板。”
钟世虎指出，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，尤其是在现代产业链建设方面。“中国应继续加大开放力度，发挥外生比较优势，强化内生比较优势，更加积极地参与全球产业链分工，助力中国现代产业建设。”
上海财经大学公共经济管理学院教授吴懿平在接受论文采访时表示，先进制造业集群是一个多主体共生的生态系统，包括R&D机构、金融机构、龙头企业和专业化中小企业，对中国深度参与全球产业链分工合作具有重要意义。目前，国家先进制造业集群名单涵盖信息通信、物联网、集成电路、智能制造、纳米材料等重点领域，成为推动制造业高质量发展的重要力量。
“但是，各地区先进制造业集群发展规划存在同质化竞争，地区间过度竞争会削弱我国先进制造业的国际竞争力。构建高端产业区域协同机制，成为先进制造业集群高质量发展的首要任务。”
吴懿平指出，现阶段发展先进制造业集群要站在建设全国统一市场的战略高度，推动区域产业规划从“零和博弈”走向“多方共赢”。各地要立足本地比较优势，通过建立龙头企业与专业化中小企业的协同创新机制，壮大优质企业集团，建设若干具有参与国际竞争实力的世界级集群。
“我们将通过攻克关键核心技术，推动传统产业和中小企业数字化转型，完善现代物流体系，支持平台经济发展，进一步加快现代产业体系建设。”钟慧勇表示，未来推动科技创新，可以更好地协调高校、科研院所、新R&D机构、企业之间的R&D互动，弥补产学研合作的短板，更好地形成R&D创新与企业应用的互动转化体系。
责任编辑：王杰图片编辑：朱伟辉校对：刘威