调研手记｜与民共建“杨浦源”滨水空间，一月余收到反馈1480件_上海大调研
[编者按]
洋浦因水而生，因水而兴。是上海中心城区水域面积最大、水面率最高的行政区。
“如果早上起来，可以去家门口的河边健身，饭后散散步，遛遛娃，那就太好了。”土生土长的杨浦人，渴望在家里找到一个休闲健身的好去处。如何向民众开放水资源禀赋，在家中建造滨水公共空间，成为重要课题。
区建管委以“洋浦源滨水公共空建设”为典型案例，深度解剖麻雀，激励大家参与，努力为百姓打造居家生态滨水。
与民共建“洋浦之源”，在百姓家门口建设新的水岸空房。
——区建管党组书记、区重大办主任刘安。
因水而生、因水而兴的杨浦，是上海中心城区水域面积最大、水面比例最高的行政区，水资源和水生态禀赋丰富。杨树浦港-虬江水系，全长29公里，是贯穿洋浦城区的独立水系，横跨9条街道，串联校园、公园、社区，具有独特的滨水形态。但76%的海岸线是专用的，权属多为居民区、高校、部队、工业园区。存在开放程度低、公共服务功能弱、环境景观差等客观条件，与人民群众的生活需求相距甚远。
本文图片均为“上海杨浦”微信微信官方账号图片。
目前，杨浦正在全力推进城市更新，全面提升环境质量。面对水系周边高密度的人口和就业群体，面对老百姓日益增长的生态环境和生活空需求，如何在有限的城市空释放更多的公共资源？杨浦的水资源禀赋如何向民众开放？在家门口建设滨水公共空房，成为新时代践行绿色发展的重要课题。
为此，区建管委认真把党的二十大报告提出的“推动绿色发展，促进人与自然和谐相处”的要求作为改善区域水环境质量的指导和遵循，以“洋浦源头滨水公共空建设”为典型案例，深度“解剖麻雀”，激发大家参与，努力打造老百姓家门口的生态滨水。
做“准”和“人民期待”是研究方向。
“如果早上起来，可以去家门口的河边健身，饭后散散步，遛遛娃，那就太好了。”
土生土长的杨浦人，渴望在家里找到一个休闲健身的好去处。区建管委认真梳理了百姓的愿望和期待，明确了百姓的期待是我们调研的方向，全面梳理了杨树浦港滨水区——虬江水系的现状，精心安排了触动，形成了基地，寻求了突破。
据调查，杨树浦港秋江水系两岸约29公里的海岸线主要分为三类海岸线。一是住宅小区海岸线，长约10公里。滨水功能主要是内部通道、车辆停放和消防空用房。二是单位和部队内部海岸线，长约7.2公里，分布在长海医院、复旦大学、同济大学、第二军医大学等大型单位和部队。三是公共岸线，长约6.3公里，部分与市政道路人行道、高架桥下合建空。近年来，虽然建成了杨树浦港西岸(周家嘴路-平凉路)、东走马塘南岸大桥(四平路-黄兴路)等一些滨水区空。另有2.5公里已通过河岸步道，但环境质量不高。
近年来，随着大乔、平凉地区城市更新力度的不断加大，位于杨树浦港西北-杨树浦路的“洋浦源头”滨水空初步具备了改造的基础条件，迫切需要系统思考、制定路径，为全面改善滨水环境、推进对外开放形成经验和做法。
求真，追溯历史，体现滨水特色
“我出生在高朗桥附近的一所矮房子里。现在我已经搬了家，住在高楼里，但当我回到这里时，我的心仍然是童年的记忆。”采访中，一位年过五百的大妈说起杨树浦港，两眼放光。
“杨树浦港”的名称是杨浦区名称的由来。它是伴随着洋浦人成长的母亲河，也是洋浦的起源。洋浦早期的居民靠水生活，靠水工作。这个盆地保留着浓郁的地域特色，也承载着一代又一代杨浦人的记忆。
民国二年(1913年)，商务印书馆对上海程响租界地图的东部进行了测量，各种地名标注得非常详细。杨子坡也成了这个地区的名字。
在查阅档案、采访沿江居民、查阅文献中，我们发现杨树浦港沿线有着百年的工运记忆，如高朗大桥、上海总工会第一办事处等。二是钢厂、厚棉纺厂的百年工业记忆；还有太平寺、三义里建筑等地域地缘文化特色。尤其是位于近代第一条工业道路杨树浦路与杨树浦港水陆交汇处的“洋浦源头”地区，16000㎡的遗址中有三座历史建筑和两座历史桥梁，是湖东最早的消防站和水上救援派出所所在地。
“这是该网站的真实记忆。如果能通过大众空的改造展现滨水特色和个性，挖掘出场地特色和精神，普通人的记忆就有了载体。”区建管委干部心中有了更明确的方向。
做“实”事，逐点突破形成解题思路
如何做是目前最迫切的问题。“洋浦源”遗址承载着历史特色，但也留下了许多历史遗留问题，制约着滨水公共空的建设和开放。问题的根源是什么？怎么解开？区建委紧随其后，做到“四个明确”，逐一突破，形成“六个方案”:
首先是搞清楚站点规划。转区域控制性详细规划，摸清规划用地指标和要求，把滨水环境的改善和公共岸线的开放放在杨浦“四高”城市建设的大趋势中进行规划，指导规划的制定。
二是查清土地权属。查阅遗址地籍、房屋产权信息，走访原住民，全面梳理遗址留守户的实际情况。
三是摸清市政设施。召集燃气、水、电、电信等市政配套单位，收集管线图纸，对老兰路地下市政配套管线、架空空线路、公交站点进行全面梳理，为道路功能调整打好基础。
四是摸清场地周边要实施的项目方案。走访水务、交通、绿化、市容部门，摸清场地地下及周边拟实施的初期雨水调蓄池、深井停车库、地上休闲配套工程的规划，合理协调地上、地下、左右两侧的工程规划和工期。
拟制定土地整理、房屋释放、道路功能调整、公交站点搬迁、历史建筑活化利用“杨浦源头”、整体景观提升“六个方案”。并随着主题教育的深入，形成“措施清单”和“责任清单”，充分发挥党建引领作用，逐一突破制约滨水空建设的堵点和难点。
激发“活”，人人参与激发滨水区活力。
散步，体验新建的滨水海岸线。在项目规划、建设和管理的整个过程中，邀请人们参与体验，许多真实的想法将在generate中交流。今年3月22日，区建设管理委员会举办“杨浦区滨水空公众开放日暨百姓建议征集活动”，邀请区人大代表、CPPCC委员、社区党组织、居民代表等30余人走进新落成的“蘑菇魔法森林”滨水空介绍正在建设的杨树浦港三期景观样板段，宣传规划。以已建空房、在建空房、规划空房为载体，邀请人们亲身体验滨水空的新变化。
聊一聊，分享一个水边的小故事。在“洋浦之源”项目的设计过程中，区建管委搭建平台，与设计师团队一起，邀请不同年龄段的沿河居民代表，讲述杨树浦港沿岸生活和母亲河蝴蝶蜕变的有趣故事。最后进行分类整理，抽象转化为设计元素，展示在滨水公共空景观的设计方案中。
倾听并收集人们的真实需求。近日，区建委以“线上+线下”的方式开通了“洋浦源滨水公众空房”问卷调查和民意反馈通道，收集公众空房需求，倾听群众最想说的声音。民意通道开通仅一个多月，收到有效反馈1480条。通过数据分析，形成了民众对洋浦源景观、功能安排、设施、娱乐活动的“需求画像”，不断扩大滨水打造的“朋友圈”。
(原题为《与民共建“杨浦源”打造老百姓家门口的新水岸空房》)
责任编辑：郑浩