上半年各地出台超300条新政支持楼市：发补贴，降利率，提高贷款额度_地产界
2023年上半年，地方政策依然宽松。近百个城市调整住房公积金政策的同时，放宽了住房买卖限制。与此同时，随着今年6月LPR的下跌，抵押贷款利率跌至历史低点。
中指院监测数据显示，上半年，100多个省、市(县)出台了300多项政策，公积金支持政策仍是重要措施之一，住房补贴政策也是各地政策的主要手段。部分城市涉及优化限购政策、降低首付比例和房贷利率、优化预售资金监管等。
从政策调控节奏来看，一季度政策出台节奏相对平稳，政策效果出现叠加和积压需求释放，市场活跃度整体提升。三四线城市，前期政策多，政策空一直有限。5月份以来，政策出台频率逐渐放缓。杭州、南京等部分核心城市继续微调政策，进一步稳定市场预期。
上半年近百个城市调整公积金政策
优化公积金政策成为近两年支持房地产市场发展、促进需求释放的主要手段之一。
可以看到，很多城市出台了提高公积金贷款额度、降低公积金首付比例、“一人买房全家帮”、提取公积金支付首付、支持“商转公”贷款、提高租房提取公积金额度等政策。
以今年上半年为例。据中指院不完全统计，今年上半年有近百个城市调整了住房公积金政策。其中，一线城市深圳、上海、广州均调整了多子女家庭公积金贷款额度，北京优化了公积金提取条件；二线城市中，乌鲁木齐、大连、济南、长沙、太原、杭州、合肥、郑州、宁波、苏州、南昌均降低公积金首付比例或提高贷款额度。
以上海为例，自2023年5月1日起，符合上海住房公积金贷款条件的多子女家庭购买首套住房，最高贷款限额(含补充公积金最高贷款限额)在上海最高贷款限额基础上上浮20%。即个人贷款最高限额为60万元，补充缴存住房公积金的，最高贷款限额在上述限额基础上增加12万元；家庭最高贷款限额为120万元。补充缴存住房公积金的，最高贷款限额在上述限额基础上增加24万元。
广州今年6月28日出台新政，明确有两个及以上子女(至少一个子女未成年)的家庭使用住房公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金贷款最高上浮30%。根据新政，一人贷款最高可达78万元，两人及以上贷款最高可达130万元。
在苏州，4月21日起调整住房公积金政策(不含工业园区)，个人贷款上限由45万元提高到60万元，家庭贷款上限由70万元提高到90万元。
在业内看来，调整公积金贷款政策有利于降低购房门槛。贷款利率降低也有利于减少家庭贷款利息支出，减轻还款压力，同时提高公积金池的使用效率。
20多个城市放宽住房买卖限制。
在住房限制性政策方面，各地继续放宽限购区域，降低居民购房门槛。
中国直通车的报告显示，以限购、限贷、限售、限价为代表的行政性、限制性购房政策，一度被视为各地楼市调控工具箱中的“杀手锏”。然而，随着中国房地产市场进入一个新的阶段，业内普遍认为，中国房地产市场很难再现过去的快速发展。目前多地楼市调整压力加大。面对市场信心恢复缓慢、交易活跃度不高的局面，限制性购房政策因城施策适应性下降。
据不完全统计，仅2023年上半年，就有14个城市放松限购，10个城市放松限售。
其中，限购政策放松的城市有荥阳、济南、长沙、杭州、武汉、赣州、深圳、无锡、厦门、沈阳、郑州、合肥、宁德、南京。放宽限售的城市有惠州、扬州、长沙、常州、深圳、徐州、厦门、郑州、青岛、福清。
如杭州临平、余杭、钱塘区部分街道纳入差别化限购范围，非户籍居民满足社保满一个月即可在本地购房；合肥庐阳区部分镇村不限购；郑州荥阳等地区放开限购。同时，住房政策继续针对特定人群进行优化和调整。比如长沙放宽人才购房限制，合肥增加老年家庭和多子女家庭限购数量。
此外，发放购房补贴也是城市支持住房消费的重要手段之一，政策出台的频率和比例居高不下。
中指院监测数据显示，2023年，已有超过50个城市实施了购房补贴政策。补贴方式主要有按套数或面积一次性补贴、一次性或分期缴纳契税补贴、发放消费券补贴、人才住房补贴、房价一定比例等。
超40个城市将首套房贷利率下限下调至4%以下
房贷利率方面，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2023年6月20日，贷款市场报价利率(LPR)为:1年期LPR 3.55%，下调10个基点，5年期以上LPR 4.20%，同样下调10个基点。
随着LPR五年多的下调，目前首套房和二套房的房贷利率下限分别降至4.0% (LPR-五年以上20个基点)和4.8% (LPR+五年以上60个基点)，已降至历史低位。
今年1月5日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布通知，决定建立首个住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格连续3个月环比、同比下降的城市，可维持、阶段性下调或取消当地首套房贷利率政策下限。
中指院数据显示，2023年以来，全国已有超过40个城市将首套房贷利率下限调整至4%以下。随着符合条件的城市逐步下调利率下限，二季度以来调整首套房贷利率的城市数量有所减少。5月份以来，前期积压需求释放完成后，住房需求释放动能减弱，基本面偏弱的城市市场调整压力加大，房价仍有望下跌。6月底，新一轮评估期启动。各地根据2023年3-5月新房价格变化情况决定是否调整房贷利率下限，部分城市仍有下调房贷利率的预期。
从重点城市来看，6月份，重点城市首套商业贷款平均利率降至4.0%，二套房贷利率降至4.91%，首套和二套房贷利率处于低点。未来还会进一步下降，从而降低购房利息成本，有助于释放购房需求。
中指院认为，短期来看，预计需求端政策仍将集中于降低购房门槛和成本，核心一二线城市政策有望适度回调。“一区一策”，结合生育政策等。或者重要方向，比如“认房认贷”的信贷端优化，降低首付比例，降低房贷利率等。，改善性住房需求的信贷政策有望加码。此外，优化限购范围与降低交易税费差距较大，投放“房票”可能成为更多城市支持房地产市场发展的措施之一。企业端政策仍将以缓解房企资金压力和防控风险为主，对房企的金融支持措施有望继续落地。此外，“保角楼”的资金和配套措施也有望进一步跟进，以稳定市场预期。
责任编辑：孙扶图片编辑：蒋立冬校对：丁晓