非法采矿判赔近200万，赔偿情况作为关联刑案量刑参考_法治中国
非法开采超过16万吨，被判赔偿近200万元。检察机关合作推进民事公益诉讼及相关刑事案件，民事公益诉讼案件中的赔偿作为量刑参考。
6月28日，最高人民检察院发布第二批检察公益诉讼监督整治非法采矿典型案例。此次发布的典型案例包括江苏省南京市人民检察院诉王某某非法采矿破坏生态案等10起民事公益诉讼案件。
最高人民检察院第八检察厅厅长胡伟烈表示，非法采矿领域违法行为持续时间长，社会危害大，办案难度大。通过发布典型案例，既加强了公益诉讼案件的办理，又旨在加强与刑事检察和相关行政部门的协作配合，通过共同履行职责，形成对该领域违法犯罪行为的震慑态势。
上述案件事实表明，南京老山林场位于江苏省南京市浦口区，南临长江，北靠滁河。它拥有丰富的生物资源，具有重要的生态价值。2015年至2016年，王在未取得采矿许可证的情况下，使用枪支、挖掘机等机械，在老山林场老口非法开采泥灰岩、页岩等矿产资源78147吨。2017年至2018年期间，王利用在南京市浦口区北岩山大道施工之便，在施工红线外非法开采石灰石、泥灰岩、页岩等矿产资源89368.7吨。
据最高人民检察院介绍，2019年9月，江苏省南京市浦口区人民检察院在办理一起王某某涉嫌非法采矿刑事案件时，发现此案线索，立即立案审查。后因该案社会影响较大，线索移送江苏省南京市人民检察院(以下简称南京市检察院)办理。
南京市检察院于2019年10月24日立案后，委托鉴定机构对非法采矿对生态环境造成的损害进行评估。2020年3月，评估机构发布评估报告，认为生态环境损害包括生态资源经济损失、生态系统功能经济损失和恢复过程中生物多样性价值损失三部分。南京市检察院邀请了生物多样性领域的专家对鉴定意见进行论证，与会专家一致认为该报告较为科学，但未对野生动物栖息地的影响进行评估。
对此，南京市检察院委托鉴定机构进行了补充评估。2020年5月，评估机构出具补充意见，增加了对鸟类生态价值损失的评估，认为非法采矿对哺乳动物栖息地造成破坏的事实是存在的，但由于没有相关研究依据，无法量化。南京市检察院认为，损害是客观存在的，即综合考虑植被覆盖率、所处位置以及人类活动对区域的影响，酌情按照其他生态环境总损失的1%量化损害。
2020年9月10日，南京市检察院向南京市中级人民法院提起民事公益诉讼，请求法院判令:王某某赔偿矿山及植被生态损害修复费用共计1893112元，支付损害评估交易费用40万元。检察机关在实地调查中了解到，当地政府已根据自然资源部《长江经济带废弃露天矿山生态修复工作》要求，对涉案两地进行了修复工作。考虑到本案生态环境损害的修复可以与已经开展的修复工作相融合，南京市检察院在审理过程中提出了具体的修复方案，建议法院在作出判决时直接明确生态环境赔偿金应当用于两个修复项目。
2020年12月4日，该案庭审在中国审判公众网进行了直播。法院公开审理并当庭宣判，支持了检察院的全部诉讼请求，判决王某某对非法采矿造成的生态资源损失1893112元(已支付)承担赔偿责任，并明确了赔偿款的具体用途:1498436元用于两地修复工程，394676元用于两地生物多样性的修复保护。同年12月20日，南京市玄武区人民法院对相关刑事案件作出判决，对王积极恢复生态的态度及赔偿情况予以认可，并视为轻判。
截至2022年6月，涉事的两处非法采矿点已完成生态修复工作；经过专家论证，生物多样性的恢复也在进行中。
最高人民检察院在阐述本案的典型意义时表示，环境民事公益诉讼的目的，不仅是要求生态破坏者承担侵权责任，更是让他们认识到自己行为的危害，引导他们积极修复被破坏的生态环境。民事案件先于刑事案件判决，犯罪人主动恢复被破坏的生态作为刑事判决的量刑情节，体现了恢复性司法的理念。
此外，检察机关在办理环境民事公益诉讼案件时，要坚持山、河、田、湖、草、沙的一体化保护和系统化管理。非法采矿造成的生态环境破坏除了矿产资源和水土流失外，还应考虑矿区全方位生态要素和生物多样性的恢复。当某些方面的损失明确但无法计算时，检察机关可以参考专家意见，根据损害程度提出诉讼请求。
责任编辑：钟煜豪图片编辑：乐浴峰