欧委会发布《经济安全战略》：欧盟峰会对华战略调整风向标？_全球速报
上周，欧盟委员会发布了经济安全战略文件，建议实施更严格的投资监管和出口限制，建立核心技术研发的审计机制，建立“更具弹性”的供应链。欧盟虽然称经济安全战略文件“与国家无关”，但多次提到“去风险”，被外界视为减少对中国经济依赖的暗示。据悉，欧盟将在6月底的布鲁塞尔峰会上进一步讨论对华战略调整。
6月27日，上海外国语大学欧盟研究中心和上海欧洲学会联合举办“欧盟对华战略新形势”研讨会和“撰写2023美欧关系智库报告”启动会。与会专家认为，受包括俄乌冲突在内的多重因素影响，美国正在加紧拉拢欧洲，美欧互动日趋频繁。在此背景下，欧洲政治精英对中国的战略认知和决策意图正在经历新一轮深刻调整。
美国和欧洲对中国的经济安全战略相似，但差异依然存在。
上海外国语大学欧盟研究中心主任新华在27日的会议上指出，美国对欧盟对中国的战略认知形成了全方位、持久的影响，他们对国际经济安全形势的判断非常相似。贸易保护、出口管制、网络安全、投资审查等对华遏制政策正在趋同，并已出现制度化趋势，未来将进一步加强战略合作。
去年10月，白宫发布《2022年国家安全战略》，明确将中国定义为“首要竞争对手”和“最大的地缘政治挑战”。今年3月，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩表示需要重新平衡中欧关系，并首次提出为中国“去风险”，以取代有争议的“去耦合”一词。5月，美国国务卿布林肯在出席美国-欧盟贸易和技术理事会部长级会议后对记者表示，美欧对华战略日益趋同，不再寻求对抗、冷战或“脱钩”，而是着眼于“消除风险”。6月，欧盟发布的经济安全战略文件中，“去风险化”一词再次成为焦点，令国际社会对其对华政策的新动向越来越关注。
但新华社认为，与美国相比，欧盟并未明确将中国视为威胁，美欧内部的竞争和矛盾也会阻碍其与中国的战略合作。与会的其他专家也认为，与美国激进、对抗的对华政策相比，欧盟更加灵活，希望在经济安全的基础上寻求开放、融合和对话。
复旦大学欧洲研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯表示，美欧对华战略中遏制与合作并存将是根本，双向的经济依赖决定了美欧不可能与中国完全脱钩。同时，为应对“脱钩”给中美欧经贸关系带来的持续挑战，中国应追求对外贸易多元化，充分发挥“一带一路”作用，积极参与区域价值链重构，建立多元化、完善可靠的国家科技创新体系。
中欧关系的内生动力需要更多的重视和关注。
在中美博弈加剧、俄乌冲突持续发酵、美国总统拜登上台后跨大西洋盟友关系恢复等因素的共同作用下，欧洲主要大国和次区域加强了与美国的互动，但各国在如何看待中美欧关系和欧洲战略自主性上存在一些分歧。
作为欧盟的“领头羊”，德国和法国备受外界关注。法国总统马克龙在4月访华期间签署了多项中法合作协议，并多次呼吁欧洲拥有独立的外交政策，摆脱对美国的依赖。华东师范大学政治与国际关系学院研究员藏舒眉表示，法国是支持欧洲战略自主的“第一梯队”，与美国存在一定差异。然而，法国“特立独行”的范围有限，并不影响法美关系的稳步发展。
6月19日，德国总理朔尔茨也表示，在欧盟启动经济安全战略、调整对华战略之际，德国政府不应将其对华出口全部置于监管之下。不过，同济大学德国研究中心副主任吴慧平指出，未来德国可能会在关键原材料和能源供应方面加强对中国的防御。
与法德对华态度相对模糊不同，已经脱欧的英国6月8日与美国签署了《大西洋宣言》，宣布巩固两国安全同盟，应对所谓的“中俄威胁”。上海国际问题研究院研究员叶江认为，英美的“特殊关系”从安全和政治的角度延伸到经济领域，而英美双边经济关系的“意识形态”、“政治”和“安全”状况越来越突出。这种经济联盟将对未来整个美欧关系产生重大影响。
除了国外主要国家，在次区域层面，上海外国语大学瑞典语专业负责人沈、同济大学政治与国际关系学院欧洲研究中心副主任宋、华东政法大学政治学研究所研究员季磊分别对北欧、中东欧、南欧与美国的互动关系进行了深入分析。
他们认为，俄乌冲突后，瑞典和芬兰积极申请加入北约，北欧国家距离全部“入盟”只有一步之遥；中东欧国家与美国的安全和意识形态同盟更加稳固；南欧国家对中国的务实态度整体上没有改变，但在外部压力不断加大的背景下，调整的趋势越来越明显。总的来说，上述国家对欧洲战略自主并不热心。俄乌冲突后选择加强与美国的合作，这在一定程度上会影响其与中国的合作。
面对不断变化的中美欧关系，华东师范大学政治与国际关系学院副院长、上海俄罗斯-欧洲-中亚学会会长刘军表示，中国应该区别对待美欧，中欧关系的内生动力更需要重视和重视。需要注意的是，俄乌冲突对很多方面都有深刻而长远的影响，但无论如何，欧洲和俄罗斯是密不可分的，中欧之间存在着双向依赖。因此，俄欧关系正常化和中欧关系提升只是时间问题。从长远来看，随着美欧力量对比的变化和全球南方的崛起，美欧关系和跨大西洋关系终将弱化。
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