深观察｜新全球融资契约峰会的新风向
当地时间2023年6月22日，法国总统马克龙在新一届全球融资契约峰会开幕式上发表演讲。人民视觉地图
6月22日和23日，新全球融资契约峰会在法国巴黎举行。这次受到国际社会高度关注、事关全球金融体系治理的峰会，是由法国总统马克龙提出并主持的。这个话题得到了中国政府的积极回应。国务院总理李强出席峰会并在闭幕式上致辞。60多位国家元首和政府首脑以及包括联合国秘书长在内的主要国际组织负责人应邀出席了首脑会议。
新一届全球融资契约峰会召开，举世瞩目。一方面表明了国际社会试图走出当前全球治理困境的新视野，另一方面也表明了纯粹自私自利的七国集团不得人心，不合时宜。自七年前英国脱欧以来，西方七国的以邻为壑和极端自我零和游戏一直在扩大。例如，美国、英国、加拿大和日本的政府领导人和智库经常主张发展中国家应该遵守所谓的“基于规则的国际秩序”。然而，发展中国家，甚至法国和澳大利亚都发现，所谓的“基于规则的国际秩序”过于笼统。其实规则一点都不清楚，秩序一直很乱；尤其体现在国际货币体系和国际贸易体系，以及如何看待和把握中国磅礴的新经济因素的能量。
笔者观察到，今年第二季度，德国智库不断鼓吹:远离中国。但法国智库已经明确表达的独立意见是:远离美国。因此，法国首都巴黎将成为本次合同大会的议题设定者，体现了法国与其地位相符的国际影响力。对于中国来说，这是一个接触世界，深入了解后疫情世界经济体系(包括西方社会和发展中国家的需求)的新窗口。风向标的意义体现在:
首先，吸引国际社会的是中国的战略决心。李强总理在6月23日的闭幕致辞中明确指出:“中国作为全球经济的重要引擎，为世界经济发展注入了持续动力。无论世界如何变化，中国都将坚定不移地推动高质量发展，扩大高水平开放，满足高标准的国际经贸规则，让世界各国共享中国发展的机遇。作为世界上负责任的大国，中国认真履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，为应对气候变化做出了巨大努力。作为全球发展的贡献者，中国为国际减贫和发展做出了巨大贡献。”。他强调:“中国一直高度重视全球发展和治理问题。近年来，习近平主席先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，得到国际社会广泛响应。”面对全球发展融资缺口，中国呼吁国际社会共同努力，解决发展中国家特别是脆弱国家的问题；包括坚决推进全球金融治理改革，为发展中国家创造稳定的融资环境。
其次，现有的国际金融体系和国际货币操作与结算体系已经到了公认的改革窗口期。东道国法国总统马克龙坚信，现有的国际金融体系是旧共识的结果，在过去几十年中发挥了积极作用，但已无法适应变化，因此有必要创建一个新的全球融资契约。他还明确指出:“世界需要一场公共财政改革来应对这些挑战，而当前的全球金融体系并不适合应对气候变化这一全球性问题。”显然，马克龙有独立见解和前瞻性思维。他强调:“消除贫困和保护地球不能选择，而应同时进行；没有唯一的模式，各国有权选择自己的道路；改善公共财政，加强减贫、气候和生态融资；更好地调动私人部门，撬动更多资金。”它的姿态得到了广泛的赞赏。
第三，新规则的制定需要反映国际社会的公约数，而不是西方七国的旧意志。在这方面，联合国秘书长古特雷斯是一位智者。他在会上说，二战后建立的布雷顿森林体系主要反映了当时的政治经济力量格局。“当世界银行和国际货币基金组织成立时，今天世界上超过四分之三的国家都不存在。”如今，近80年过去了，他认为:“全球经济和金融市场深度融合，地缘政治紧张和系统性风险正在增加。国际金融机构因为规模有限，无法完成使命，服务每一个国家，尤其是最脆弱的国家。”因此，古特雷斯呼吁各国政府共同迎接一个“新布雷顿森林时刻”。当然，这样的改革需要时间，但也需要共同点。
第四，如果不能满足发展中国家的改革需求，发达国家就无法有效参与“蛋糕分配”。建立在不平衡控制资源、垄断资本输出和国际贷款(指资金从西方七国流向发展中国家)等苛刻条款基础上的所谓“国际经济合作框架”不仅不合时宜，而且不可持续。对此，作为发展中大国和金砖国家重要成员的巴西总统卢拉的观点尤为鲜明、深刻、生动。卢拉在巴黎新全球融资契约峰会的主旨演讲中明确指出:“在现有的国际金融体系下，巴西人经济发展乏力，生活悲惨，而西方七国承诺的环保资金只是口号。只有援助资金到位，巴西才能承诺在2030年左右实现原始森林零砍伐。”卢拉公开批评说:“西方国家对拉美和非洲国家不公平，经常干涉内政使他们的国家混乱。在这些动荡的国家，每天共有9亿人饿着肚子上床睡觉。七国集团是一个富人集团，只搞政治意识形态，解决不了任何实际问题。特别是美国政府本身设置的贸易保护主义非常严重，历届美国总统都没有解决贸易壁垒的实质性问题。”同时，卢拉明确质疑并表达了他的新愿景:“为什么不发达国家和发展中国家都要用美元？美国的货币政策使巴西和阿根廷陷入贸易困境，实际上已经无法合理分配进出口利益。因此，巴西将逐步扩大使用其他货币进行贸易结算。”
最后，需要注意的是，巴黎新全球融资契约峰会主张结算体系多元化，包括巩固欧元和人民币的地位并适当增加其权重，而不是要求绝对美元化和英镑去除。只是作者认为世界银行不是美国会计，国际货币基金组织不是美国出纳。广大发展中国家和地区需要一篮子货币来实现包容性发展和国际金融体系的改革收益，这是不可阻挡的趋势。(作者是上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员)
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