解读｜研究提出一批政策措施！国常会从四方面入手推动经济持续回升向好_财经上下游
国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究促进经济持续回升的若干政策措施。
从当前经济形势看，会议指出，当前，我国经济运行总体回暖。随着前期政策措施的出台和落实，市场需求逐步恢复，生产和供给持续增加，物价和就业总体稳定，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更加复杂严峻，全球贸易和投资放缓，直接影响中国经济复苏进程。
会议指出，针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动力，优化经济结构，促进经济持续复苏。会议围绕加强宏观政策调控、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了多项政策措施。会议强调，符合条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施储备，最大限度发挥政策综合效应。
2023年4月1日，上海，上海港洋山深水港码头，多台桥式起重机正在进行集装箱装卸作业，码头作业繁忙有序。视觉中国资料图
“目前，中国经济主要面临全球贸易冲突和地缘政治外部风险，以及国家之间特别是大国之间竞争带来的潜在冲突。”上海对外经济贸易大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟惠勇告诉《论文》记者。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员潘鹤林表示，外部风险主要来自两个方面。一方面，它们来自贸易摩擦。“随着中国经济日益强大，外部贸易摩擦将会增加，大国将争夺贸易规则的主导权。”另一方面，由于外部需求收缩，美联储加息和欧美高通胀导致欧美需求下降。目前中国经济对外贸还是有一定依赖的，所以这会影响到中国的出口。
为什么这次会议以加强宏观政策调控为主题，以扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险为重点？
钟惠勇指出，强调这四项政策措施的主要原因是，经济复苏的动力仍然不够强劲，国内需求特别是居民需求和企业投资没有得到有效恢复，科技创新能力不强，地方政府的金融风险和隐性债务风险更加突出。因此，有必要加强应对，提出有效的政策措施。
“这四个方面的政策措施是针对中国经济的四个方面。政策调控的加强，就是运用财政政策和货币政策来调控经济，使经济保持在合理区间，以稳定经济为目标。着眼于扩大有效需求是针对需求侧的优化，主要是通过加强财政政策来刺激需求。做强做优实体经济，就是从供给侧优化方向，从而提高优质产能，帮助中国企业从产业链的低端走向高端，从价值链的底端走向顶端。防范化解风险是针对当前高杠杆领域的政策，有针对性的政策来维护经济稳定。”潘鹤林说。
此外，全国人大常委会专门提出了“若干政策措施”，强调“更加有力”，符合条件的政策措施要“及时出台、抓紧实施”，最大限度发挥政策的综合效应。
潘鹤林认为，这次“一批政策措施”力度会比过去大，但考虑到财政资金的使用效率，加强力度和提高效率是双重重点。因此，提出要充分发挥政策的综合效应，“既要利用金融规模的扩大，又要做好需求引导，加大对新兴产品和服务的支持力度，既要花钱，也要包括政府优化营商环境的做法。”
钟惠勇表示，特别强调最大限度地发挥政策的综合效应，表明要加强不同部门政策措施之间的协调，通过政策协调形成合力，充分发挥政策的综合效应，避免不同部门政策的经济影响相互抵消的不良后果。
责任编辑：王杰图片编辑：朱伟辉校对：刘威