人社部：人口红利没有消失，新的人才红利正在形成_财经上下游
日前召开的第二十届中央财经委员会第一次会议强调，“努力提高人口整体素质”，“加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率”，“加快建立多层次多支柱的养老保险体系”。围绕会议部署要求，记者采访了人力资源和社会保障部相关部门负责人。
问题一:如何正确看待我国人口发展的新形势？
人力资源和社会保障部就业促进司相关负责人表示，当前和今后一个时期，中国人口基数大、人口多的基本国情没有改变，仍然是一个人口和劳动力数量巨大的发展中国家。2022年底，我国劳动年龄人口总数约为8.8亿，劳动参与率居世界前列，劳动力资源依然丰富。
从结构上看，大龄劳动力数量减少，而年轻劳动力数量稳步增加。在素质方面，人口素质稳步提高。2022年，16至59岁劳动年龄人口平均受教育年限将达到10.9年。我们的人口红利没有消失，新的人才红利正在形成。
问题二:如何稳定劳动参与率，提高人力资源利用率？
上述负责人表示，促进就业是加强人力资源开发利用、稳定劳动参与率的重要手段。下一步，我们将按照会议要求，强化就业优先，坚持以供需为导向，促进劳动者稳岗乐业，以高质量充分就业助力高质量发展。
一是强化优先政策，扩大就业容量。完善就业目标优先的宏观调控机制，促进财政、金融、产业和区域政策与就业政策的协调衔接。拓宽高质量就业空范围，加大重大战略与就业布局的协调力度，支持吸纳就业能力强的行业、产业和企业发展。
二是强化重点保障，稳定劳动力供给。稳定妇女就业水平，构建促进妇女就业的长效机制，保障女职工平等就业权利。促进青年就业，千方百计扩大就业岗位，支持高校毕业生等青年施展才华、建功立业。加强大龄劳动者就业援助，守住民生底线。
三是加强服务供给，促进市场供需匹配。提高公共服务的均衡可及性，促进劳动者在常住地和就业地平等享有基础教育、医疗、养老、住房等公共服务，帮助劳动者稳定就业，引导更多劳动者通过努力创造价值。
问题三:如何加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代人力资源？
人力资源和社会保障部职业能力建设处相关负责人表示，加强职业技能培训是改善劳动力结构、提升人力资源素质的重要途径。要深化人力资源供给侧结构性改革，增加社会人力资本投入，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
要适应高质量发展需要和劳动者就业需求，推动建立就业与招生计划、人才培养、经费分配、机构设置、专业调整的联动机制。加快发展现代职业教育，鼓励和支持技工教育特色发展，推进校企合作、工学结合，加强职业素质培养和技能培训。
全面推行终身职业技能培训制度，使职业技能培训贯穿劳动者从学习到工作的全过程。深入实施“技能中国行动”和制造业技能基础工程，加强数字技能等新一代技能人才培养和评价，大规模开展企业员工和重点群体专项培训。
全面实施“新八级工”制度，扎实推进社会化职业技能等级鉴定，完善新职业信息发布和职业标准制定机制，健全职业技能竞赛制度，提高高技能人才待遇，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。
问4:下一步如何加快发展多层次、多支柱的养老保险体系？
人力资源和社会保障部养老保险处有关负责人表示，将从四个方面努力构建与社会主义现代化进程相适应的养老保险体系。
一是继续推进全民参保，增强制度公平。深入实施全民参保计划，不断扩大养老保险覆盖面。完善灵活就业人员保险政策，引导和推动更多农民工和新业态从业人员参加职工养老保险。落实为困难群众缴纳城乡居民基本养老保险费等帮扶政策。
二是完善国家统筹体系，突出体系的统一性。稳步实施养老保险全国统筹，统一养老保险政策；统一全国基金收支管理制度，在更大范围内发挥养老保险的共济功能，更好地保证基本养老金按时足额发放。
三是发展两三支柱养老保险，实现保障方式多样化。下一步要研究探索扩大企业年金覆盖面的措施，鼓励和引导有条件的用人单位建立年金；结合领先城市或地区的情况，进一步完善个人养老金的配套政策，吸引更多的人参与，并适时向全国推广。
四是完善待遇合理调整机制，保持适当保障水平。根据物价变动、职工平均工资增长等因素，适度提高退休人员基本养老金水平。指导各省提高当地城乡居民基础养老金水平，使之随着经济社会发展逐步提高。
五是完善基金监管制度，提高系统运行的安全性，保障人民群众养老金和救命钱的每一分钱。
六是加强精细化管理，提高服务便利性。加快建设全国统一的社会保障公共服务平台，推动更多社会保障服务实现跨省、一线管理。
责任编辑：王建亮图片编辑：李晶昀