多地严控地方债务风险：确保不发生突发性、临时性的兑付风险，决不寅吃卯粮_区域经纬
近期一些地方部署要求严控地方债务风险，引发关注。
高度重视政府债务风险
据辽宁日报报道，近日，辽宁省十四届人大常委会第三次会议审议了省政府关于辽宁省政府性债务管理情况的报告。常委会组成人员建议，省政府高度重视政府债务管理工作，采取有效措施，确保全省债务风险总体安全可控，通过取长补短、高债低调的方式，有效化解县(市、区)级财政主要债务风险。但也要看到，我省政府债务风险依然严峻。
根据《关于辽宁省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，截至2022年底，辽宁省政府债务限额11718.5亿元，政府债务余额10979.8亿元。
常委会组成人员建议，要进一步研究县(市、区)级财政管理，高度重视风险叠加带来的影响，切实防范基层财政风险，坚决守住底线；同时，各级政府要积极采取措施，培育税源，拓宽收入渠道，增强财政调控能力，算好经济工作和地方管理的账。
常委会组成人员强调，各地各部门要高度重视政府债务风险，防止市县债务风险向省级传导；进一步收紧压实风险管控责任，特别是市县政府责任，切实做到“精算、精算、准算、精算”，确保不发生突发性、临时性兑付风险。
据湖南日报报道，湖南省委书记沈晓明在6月6日举行的湖南省委省政府专题培训班上强调，要坚持量力而行、量力而行，决不能寅吃卯粮、透支未来。厘清政府与市场的边界，坚决剥离平台公司的政府融资职能，严肃查处违规借贷和变相集资行为；坚持“新官管旧账”，遏制增量换存量，坚决防止“大包大揽”，避免风险的蔓延和传递；牢牢坚持“过紧日子”的思想，强化政府预算的硬约束，把每一分钱都花在“刀刃”上。
广西出台新规定规范政府投资行为。近日，广西发改委发布《广西壮族自治区政府投资管理办法》(以下简称《办法》)公开征求意见的公告。《办法》提出，政府投资应当与本地区经济社会发展水平和财政收支水平相适应。加强投资项目风险防控，按要求组织开展财政承受能力和债务风险评估，有效防范政府投资领域债务风险。
此外，近日，甘肃省纪委会同省财政厅制定出台了《甘肃省纪检监察与会计监督协同工作实施办法》(简称《实施办法》)，明确提出财政部门对党员和被监督对象涉嫌违纪、渎职或职务犯罪的线索，要及时移交纪检监察机关处理，涉及的重点领域包括财政政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源丰富等。
约束融资平台，加强国债管理，多措并举严控地方债务风险。
广西起草的新规《办法》明确划定了政府债务率警戒线，即政府债务率超过警戒线(300%)或发生债务风险事件的地区，应合理控制政府投资强度，严防政府债务风险。除国家和自治区明确要求的项目和抢险救灾项目外，下一年度不得新开工政府投资项目，确需开工建设的项目要报上一级政府批准。
值得注意的是，《办法》还要求明确界定政府投资与国有企业投资的关系，并对各级地方政府提出了七个“不”——不得指使、不得以行政手段，不得将违反规定且无经营收入的政府投资项目交由国有及国有控股企业融资建设，不得将投资项目违规通过国有及国有控股企业转为政府投资项目。不得在国有及国有控股企业项目履行投资合规程序前擅自作出投资决策，不得通过国有及国有控股企业举债或变相融资，不得为国有及国有控股企业融资提供任何形式的担保或承诺还款，不得以代建方式委托国有及国有控股企业实施资金来源未落实的项目，不得新设立以政府融资功能为主要功能的国有及国有控股企业，严防新增政府融资平台公司。
《办法》还对国有及国有控股企业明确提出，对外投融资应遵循审慎原则，严格控制资产负债率，不得脱离实际过度负债。而且在举借融资时，要主动声明不承担政府融资职能，举借的债务是企业债务，地方政府不承担偿债责任。
今年年初，财政部部长刘昆在接受媒体采访时表示，下一步将进一步打破政府总体预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政企边界清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进金融可持续发展。
辽宁提出不断加强政府债券管理，常委会组成人员建议科学测算辽宁省债务需求，努力做好项目储备，提高债券项目的经济效益和社会效益。政府债务管理部门应准确了解项目启动时间、资金使用时间等。，并把债务资金的发放时间和资金的使用时间衔接起来，避免债务资金在主账户停留时间过长而增加利息负担。
财政部有关负责人近日在接受媒体采访时表示，总体来看，我国政府负债率不高。目前地方政府债务主要是分布不均，一些地方债务风险高，还本付息压力大。
数据显示，截至2022年底，全国地方政府债务余额约35.07万亿元，其中一般债务余额约14.4万亿元，专项债务余额约20.67万亿元，均在全国人大批准的债务限额内。
财政部有关负责人表示，已督促有关地方切实承担主体责任，有效化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
责任编辑：王杰图片编辑：李晶昀校对：刘威