安全治理走向“事前预防”：补牢不必等亡羊
6月8日，国务院新闻办以“权威开放”为主题举行系列新闻发布会，介绍“贯彻落实党的20项重大决策部署，推进应急管理体系和能力现代化”情况。
会上，应急管理部部长王祥喜介绍，近年来，我国安全生产和防灾减灾救灾总体形势保持稳定。2018年至2022年，全国因灾死亡人数较前五年分别下降80.8%和51.4%，因自然灾害失踪人数较前五年下降54.3%。
不过，王祥喜也特别提到，2023年以来，我国生产安全事故起数和死亡人数持续下降，但重特大事故有所反弹。在这次新闻发布会上，国家灭火救援局政委徐平表示，近期火灾中存在一些共性问题，如非法动火、动火审批不到位等。“特别是北京长风医院的火灾，严重冲击了人民群众的安全底线。”
与前五年相比，全国生产安全事故总量下降80.8%，死亡人数下降一半以上。应急管理部作为上一轮机构改革中新设立的部门，可以说交出了一份不错的成绩单。一小部分人的兴衰，决定了无数家庭的幸福安康，或者坠入深渊。百分比的背后是鲜活的生命。
一方面，近年来，我国安全生产伤亡人数大幅减少，人民群众幸福感和安全感显著提升；另一方面，公众对事故伤亡的“容忍度”在下降，对贯彻“生命第一”的理念有了更高的期待。他们不能容忍血腥的国内生产总值和人的生命作为发展的代价。像长风医院火灾这样的极端案例，绝不能重演。痛定思痛，警钟必须敲响。
在中共二十大报告中，“安全”一词贯穿全文，共有91次，为历史之最。对提升公共安全治理水平提出了专项部署，明确要求“建立大规模应急框架”“推进公共安全治理模式向事前预防转变”。
“推进治安治理方式向预防提前转变”要求预防为主的方针，做到关口前移，宁可十防九防空，不可失防。安全风险不断积累的过程，就是风险从量变到质变的过程。“提前向预防转化”是指在风险积累阶段就要积极介入管理，这样空之间的差距会更大，把损害控制到最低程度，甚至不损害的可能性会更高。
王祥喜部长表示，应急管理部以源头防控、常态管控、监测预警、安全风险工程化管理为重点，积极营造有利于发展的安全环境。目前已对6900多家重大危险源企业、3400家煤矿、2400座三级及以上尾矿库实现在线监控，发现异常自动报警，及时响应。狠抓焊接、切割等施工作业，露天边坡超设计施工作业，现场管理混乱等突出问题。
“凡事预则立，不预则废”。要做到早发现、早报告、早预警、早干预，把风险防范纳入日常安全管理。这就是科学管理生产风险的态度。不用等到羊死了。这是“推进公共安全治理模式向事前预防转变”的应有之义。
守住安全“底线”，就要守住日常生产经营的“预警线”。不守“预警线”，就守不住“底线”，所以“预警线”就是“底线”。
目前，针对长风医院等几起火灾的经验教训，部署开展了全国消防安全重大风险隐患排查整治2023行动，重点整治非法动火施工、非法电焊等八类突出问题，全力消除重大火灾隐患。用鲜血换来的教训，一定要珍惜，一定要消灭，只为守住安全的“底线”。
民以安为乐，国以安为荣。从安全治理到提前预防的转变，意味着从“被动防御”到“源头治理、主动防控”，从“随机安全”到“本质安全”的升级。死后一定要补，但不必等。生命不应该是随机的，安全不应该是偶然的，安全生产必须是事前严格预防下的必然。
责任编辑：沈关哲图片编辑：李晶昀