风电光伏设备退役潮将至，国家能源局：尽快确立合理商业模式_能见度
近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机容量居世界第一，发电占比稳步提升，成本快速下降。然而，国内风电、光伏设备的集中退役潮正在临近，如何实现这部分资源的循环利用成为新能源行业亟待解决的问题之一。
论文注意到，国家能源局近日发布的《案例解读》中提到，将推动退役风电机组、光伏组件回收利用技术及相关新型产业链发展，实现全生命周期闭环绿色发展。下一步，我们将加快制定政策和标准，尽快完善行业标准、技术规范和认证体系，建立合理的商业模式。
2022年5月，国务院办公厅转发了国家发改委、国家能源局起草的《关于推动新时代新能源高质量发展的实施方案》。《实施方案》锚定了到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，针对影响新能源规模化、高比例发展的政策堵点、痛点和空白点，提出了切实可行、可操作的政策措施。此后，国家能源局组织编写了案例解读材料，对每个政策点的背景、目的、已经出台的措施以及下一步的政策实施方向进行了阐述。
根据上述案例的解读，我国风电机组和光伏组件进入“十四五”后将逐步退役，届时将面临关键零部件的批量处置问题。以光伏为例，中国是光伏组件制造和应用大国，占世界组件产量的四分之三以上。在应用方面，新增和累计装机容量连续多年保持世界第一。截至2021年底，中国累计光伏装机容量已达3.06亿千瓦。如果每个光伏组件为300瓦，体积为0.066立方米，重量为19公斤，即使只考虑中国现有的光伏装机容量，当所有光伏电站运行25年后，废弃的光伏组件将产生约6700万立方米和2000万吨固体废物。
“如果这部分固废得不到及时妥善的处理，显然不利于行业的长期健康发展。在这方面，产业链上下游一直在积极探索，初步形成了一些技术路线。但由于市场规模小，回收价值低，企业投资积极性不高，此类技术尚未产业化。此外，零部件回收相关的政策和标准也需要完善。”解释文件说。
风力发电机和光伏组件的回收利用越来越受到重视。2021年10月，国务院发布《2030年前二氧化碳排放峰值行动计划》，明确要求推进退役动力电池、光伏组件、风力发电机叶片等新兴产业废弃物回收利用。2022年1月，工信部等八部门联合发布《关于加快推进工业资源综合利用的实施方案》，提出推进废旧光伏组件、风力发电机叶片等新兴固体废物综合利用技术研发和产业化应用，加大综合利用成套技术装备研发和推广力度，探索新兴固体废物综合利用技术路线。2023年1月，工信部等六部门发布《关于促进能源电子产业发展的指导意见》，进一步要求加快光伏供应链追溯体系建设，强调推进光伏组件回收技术的R&D和产业化应用。
根据国家能源局案例解读文件，下一步重点做好以下工作:
一是加快制定政策和标准。尽快完善行业标准、技术规范和认证体系，建立合理的商业模式，逐步引入综合利用产品绿色认证，研究给予税收优惠政策或在国家预算内对产业化生产线建设给予资金支持；
二是改进风力发电机组和光伏组件的回收和处理方法。在征求生产企业、科研院所和回收环保机构意见建议的基础上，制定风电机组和光伏组件固体废物处理标准、复合固体废物处置企业主要评价标准、跨区域处置方式，有针对性地开展项目论证。同时，建立跨行业合作交流机制，鼓励其他行业参与风电机组和光伏组件回收技术的应用示范，对使用回收产品的项目和企业给予优惠政策。制定回收产品要求，放宽产品标准指标，定义合适的使用条件和场景，供市场选择；
三是开展风力发电机组和光伏组件回收利用技术研究。优化回收技术，重点解决回收方式、设备产业化和后期材料规模化应用的技术路线。引导科研机构、高校和固体废物回收企业开发更高效、更环保的回收处置工艺，拓展应用场景。鼓励装备制造企业完善回收体系，培育风电机组和光伏组件制造、使用、回收的完整产业链；
第四，加强新材料研发，实施技术改造，延长风机和光伏组件的使用寿命。
风扇和光伏组件的退役，将催生新的蓝海。
以光伏产业为例，据相关数据显示，晶体硅光伏组件中玻璃、铝、半导体材料的比例可达92%，此外还含有1%左右的银等贵金属。如果能全部回收，到2030年，废弃光伏组件可获得145万吨碳钢、110万吨玻璃、54万吨塑料、26万吨铝、17万吨铜、5万吨硅和550吨银。薄膜光伏组件中含有的碲、铟、镓等稀贵金属主要依赖国外进口。因此，其高效回收不仅具有巨大的经济效益，而且有助于降低相关资源的进口依赖，防范原料供应风险。
一些地方政府已经开始布局这一领域。今年5月，广东省发改委等10部门印发了《广东省全面推行清洁生产实施方案(2023-2025年)》。其中提到，报废汽车和废旧电器电子产品智能拆解及拆解物自动分拣等关键技术和装备研发，退役动力电池、光伏组件、风力发电机叶片、大型废旧轮胎等新兴产业废弃物资源化技术研发，废旧塑料改性升级技术研发。
责任编辑：王杰校对：施鋆