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秦朔:新城市与中国的新未来

秦朔:新城市与中国的新未来

编者按:由该报主编的《中国新城——走向现代化的创新、变革与突破》一书,已由林雪出版社出版。该书试图以全新的评论员视角分析解读城市与区域经济,全面记录中国城市风暴的新发展,深度解读城市转型升级的新突破。本文是人文财经观察家、中国商业文明研究中心联席主任秦朔撰写的序言。

作为移动互联网时代诞生的时政思想优秀媒体平台,该报始终洞察时代大势,以“原创新闻报道+冷静思考分析”的方式做出媒体应有的回应。这本集中体现了中国区域经济和城市发展最新变化的《中国新城——创新转型与迈向现代化的突破》就是一个例子。

2017年5月,“一带一路”沿线20个国家的年轻人曾将高铁、扫码支付、自行车共享和网购评为中国“四大新发明”。我经常思考自己,中国最重要的发展成就是什么。

综上所述,经济快速发展和社会长治久安是中国的两大奇迹。这两个奇迹最重要的结合,在我看来就是城市化。城市化和工业化的结合,催生了中国制造业和外向型加工业的崛起,进而带动了非农就业的不断转移。总的来说,这个城市化的历史进程是非常坚实、坚定、稳定的。

人类历史上最大规模的城市化进程深刻地改变了中国人民的生活。1978年,中国只有1.7亿人居住在城镇,2022年,9.2亿人居住在城镇。城市居民的受教育年限和预期寿命也有了很大的提高,全民族的文明程度和福祉也有了很大的提高。

诺贝尔奖得主斯蒂格利茨曾预言“21世纪对世界影响最大的两件事是美国的高科技产业和中国的城市化”。他对中国城市化的评价是准确的。我们已经看到,中国的一些现代化大都市地区,如长江三角洲和大湾区,正在成为世界级的经济和技术增长极。中国的城市化不仅影响着中国,也影响着世界,这一点在未来十年、二十年将会更加清晰。

产业发展与城市化的互动是中国城市化演进的基本动力。从产业上看,我们大体经历了以劳动密集型乡镇企业和轻工业为主导的城镇化、以资本密集型重工业为主导的城镇化、以服务业为主导的城镇化。从空的形态来看,大致经历了小城镇异军突起、大量新城建立的阶段、功能区建设如火如荼的阶段、综合功能新城新区建设深入推进的阶段、现代都市圈密集互动的阶段。现在,我们已经看到了城市更新和城市创新时代的到来。

在整个城市化进程中,对外开放、人口流动、政府与市场的关系、产业竞争力、治理现代化、社会资本和城镇软实力建设始终是决定城镇命运的重要变量。城镇之间的竞争,既有政绩导向的驱动,也有以人为本,追求“远者来,近者乐”,使得中国的城镇充满了变化、改变和创新。

我自己对地区和城市做过一些研究,论文的书中很多地方也是我采访过的。近年来,我看到的一个重要变化是,地方政府对产业发展采取了更加积极的态度,有了更多的战略牵引。这主要是因为在百年未有之变局下,政府在国家产业安全和产业链稳定方面必须有更多的“有为之治”,也因为过去较为自然主义的产业发展模式本身就遭遇了诸多挑战。在这种情况下,城市需要更好地将“国之翘楚”的战略意识与产业意识结合起来,营造市场化、法治化的国际化营商环境。这也对城市的高质量发展提出了新的要求。

同时也要看到,城镇化的发展也在遭遇比过去更多的约束,比如老龄化、人口下降、人口外流、经济增速放缓导致存量经济比重越来越大,“房地产+基建”的边际投资效益递减等等。因此,在今天的城市发展中,也要防止缺乏有机发展内涵的规模增长和缺乏核心竞争力的产业重复建设。而是要因地制宜,因城施策,加大开放和深化改革,通过人才、资本等创新要素的集聚实现产业突破,优化服务功能,在变化的形势中展开新的博弈,以有限的“物理空”促进动态的“化学反应”。

我在当地调研也发现,社会资本的重要性日益凸显。所谓社会资本,就是能使社会成员产生信任的软资本,主要体现在人与人之间的沟通机制更可信,法人之间的交易成本更低,经济社会中的客户意识、服务意识、规则意识、契约意识更强。一些在基层工作的朋友觉得社会资本这个概念不太好理解。我从外商的角度给了他们几个建议:第一,接待外商时,自愿喝酒,不劝酒;第二,对外国投资者的承诺应该兑现,合同应该兑现;第三,政府从上到下,部门从左到右,从政府到社会,各个方面的文明都要对齐;四是给外商充分、全方位的安全感。我感觉一个地方社会资本的发达程度比招商政策的优惠程度更重要。

一位美国专栏作家曾写道,世界上最重要的城市是公元前2000年的伊拉克乌尔,公元前1500年的埃及底比斯,公元前1000年没有一个城市可以称霸,但有人会提到黎巴嫩西顿;然后是公元前500年波斯的波斯波利斯,公元元年的罗马,公元500年的中国长安,公元1000年的中国开封,公元1500年的佛罗伦萨,公元2000年的纽约。

21世纪世界上最重要的城市和城市群是什么?它在哪里?如果在中国,有哪些?需要多长时间才能实现?我深信,一些中国城市和城市群正在这条路上,也希望有更多的“中国新城”来记录这条路上的探索、创新、荣耀和梦想。

(目前《中国新城》已在当当、JD.COM等平台上架,点击直接购买链接)

责任编辑:甘琼芳图片编辑:朱伟辉校对:张亮亮

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文章名称:《秦朔:新城市与中国的新未来》
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