新城市志︱京沪高铁二线将让哪些城市获益？
备受关注的京沪辅助通道，俗称京沪高铁2号线，在规划的最后一段做了“空白”的补充。
日前，潍坊至宿迁高铁可行性研究报告获得国家发改委批复，标志着潍坊至宿迁高铁前期工作取得重大进展，为如期开工建设奠定了重要基础。
这条连接两个普通地级市的高速铁路之所以受到特别关注，主要是因为它是中国中长期铁路网规划中京沪辅助通道的最后一个获批路段。它的“成型”标志着京沪间第二条高铁的走向基本完全确定。
作为连接北京、天津、河北、山东、江苏、上海的高铁大动脉，京沪高铁第二条线路不仅有助于缓解京沪高铁的运输紧张，也将为沿线地区注入新的发展机遇。
为什么要建京沪高铁二线？
需要指出的是，虽然“京沪第二高铁”这个称呼由来已久，但在国家铁路规划中并没有“京沪第二高铁”这个真正的称谓。因为第二条京沪高铁实际上是由多条已经建成或规划的线路组成，相比于京沪高铁的一次性建成开通。
比如京津城际铁路早在2008年8月就开通了；宿迁至淮安的徐焰高铁2019年底开通；沪苏铁路也于2020年7月通车。获批的潍坊至苏州高铁，作为最新的建设工期，可以算是京沪二线“拼图”的最后一块。
那么，有了京沪高铁先行运行，为什么还需要建设京沪间的高铁辅助通道？要知道，2021年国家发改委等部门联合发布的《关于进一步做好铁路规划建设的意见》明确要求，严格控制既有高铁平行线路建设。现有高铁能力利用率低于80%的，原则上不得新建平行线路。
这是京沪高铁第二条线建设的最关键原因——现有的京沪高铁确实已经严重饱和。
作为中国最繁忙、运量最大的高铁线路之一，京沪高铁于2011年6月通车，并很快实现了“公交化”运营。目前据称已经没有空继续加密车辆的空间。同时，也是目前为止国内为数不多的能够保持盈利的高铁线路。
从趋势上，不难看出其“黄金通道”的地位。国内经济总量最高的两个特大城市首尾相连，直接连接三个直辖市和七个GDP万亿的城市。
在这种情况下，建设京沪间第二条高铁不仅符合相关建设标准，也更好地满足了相关地区未来发展的需要。
京沪高铁2号线为什么会“抛弃”部分中心城市？
高铁作为最重要的区域联系和大众出行方式之一，在促进区域经济发展方面一直发挥着非常重要的作用。
京沪高铁第二条线路走向的选择，直接体现了更好带动沿线经济发展的考虑。因为，与京沪高铁相比，京沪高铁二线的走向有一个最突出的变化，就是对江苏、山东的一些高铁薄弱地区有了更多的覆盖。
从趋势上看，如果说京沪高铁建设安徽是最大赢家，那么京沪二线建设江苏和山东是最大赢家。特别是会给鲁中、苏北、苏中带来直接的好处。
从目前曝光的站点来看，京沪高铁2号线不再经过安徽，而是经过山东、江苏两省更多的城市。全线约40个站点中，山东、江苏两省约30个，约占全部站点的3/4。
比如山东的滨州、东营、潍坊、日照、临沂，江苏的徐州、宿迁、淮安、扬州、泰州、南通、苏州都将直接受益。
说到这里，你可能会有疑问。江苏和山东作为经济总量排名前三的省份，是经济强省。为什么他们需要专线来“照顾”？
这背后的原因其实并不复杂。要知道，在中国，不仅是江苏、山东，就连经济大省广东，不同地区、不同城市的发展水平也存在明显差异。其中，高铁等基础设施分布不均衡就是这种发展差距的具体表现之一。
京沪二线经过江苏、山东两省的苏北、鲁中，恰恰是两省相对欠发达的地区，也是高铁方面相对薄弱的地区。
目前，中国只有7个省份实现了“城市到城市的高铁”:福建、安徽、江西、河北、广东、河南、湖南。经济大省和人口大省山东和江苏不在此列。京沪高铁二线的泰州、滨州、东营，只是江苏、山东尚未开通高铁的地级市。
不仅如此，相比京沪高铁，二线还“抛弃”了一些省会城市和中心城市，显然对一般地级市有更多的照顾。
就此而言，这些地方成为京沪高铁二线的最大受益者，也将为山东、江苏两个经济强省的均衡发展带来直接帮助。
根据中国中铁股份有限公司披露的规划，到“十四五”末，全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快速货运流圈基本形成，铁路网覆盖99.5%的20万人口以上城市，高铁网覆盖98%的50万人口以上城市。某种程度上也可以说，京沪高铁2号线在线路规划上更多的倾斜高铁洼地，实际上是符合国家高铁发展目标的。
京沪高铁二线促进南北协调和融合
跳出具体城市，放眼大区域版图，京沪高铁二线的建设也为京津冀、山东半岛、长三角三大城市群的加强和一体化提供了新的纽带。
这些城市群是中国人口密度和经济密度最高的地区之一。它们的联系加强，基础设施互联互通更加顺畅，有利于更好地促进人口、资本、信息等生产要素的流动。在国家层面，也可以说是更好地挖掘发展优势地区的发展动力和潜力。
去年3月，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一市场的意见》提出，要突破制约经济周期的关键堵点，促进商品资源在更大范围内顺畅流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场。措施之一是完善国家综合立体交通网络，推进多层次综合交通枢纽建设，促进交通设施跨区域一体化发展。
据此，京沪高铁二线将进一步提升东部三大城市群的连接效率和强度，也可以说是更好地服务于加快建设全国统一市场的要求。
从另一个角度看，这条线路对于缩小东部沿海地区南北差距，促进南北协调融合发展也具有重要意义。
近年来，南北发展差距引起了越来越多的关注和讨论。京沪二线作为南北走向、贯穿东部沿海地区的重要线路，将使沿海地区的南北联系更加紧密，为相互融合和经济合作创造更多机遇和牵引力。这也是在为缩小南北差距打好基础。
特别是与京沪高铁相比，二线距离东部沿海地区更近，经过的二级城市更多，将推动更多沿海欠发达地区融入京津冀、长三角等国家区域发展战略，为区域均衡发展提供基础设施支撑。
在很大程度上，也可以说，京沪高铁二线与京沪高铁的区别，清晰地标志着中国高铁不同发展阶段的变化，从效率优先到更加考虑重大基础设施建设的公平性，从优于大城市，到更加关注中小城市。当然，这种变化是建立在中国高铁发展和区域发展的基础上的。
海报设计:朱
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