在鱼龙混杂的城中村，农租房不规范、劳务“黑中介”乱象何解？
东新村农民租房。本文图片均为该报记者龚涵予图片。
在上海西南郊，有一个“龙龙混杂”多年的城中村——金山区林挺镇董贤村。
该村位于金山、奉贤、松江交界处，毗邻两个工业园区和集镇。每年外来人口近万人，而本地村民只有两三千人，人口倒挂非常严重。
前几年治安混乱，管理不善。东新村曾被评为“全区最乱村”。“一年时间，筛选出逃犯15人，发生盗窃刑事案件19起，冒用他人身份证件案件11起……”社区民警朱伟说，流动人口带来收入的同时，派出所的警力也猛增。
一方面是大量外来务工人员的住宿需求，一方面是人口快速涌入带来的治安隐患。经济发展需要维持，但老百姓的安全感和幸福感不能降低。如何解决这些问题成了摆在我们面前的一道难题。
种田和租房也有“酒店式”管理。
5月31日，本报记者(www.thepaper.cn)来到东新村。村外有一条河，叫黑乌江。沿河都是农村宅基地建的自建房，大多是三五层。东新村党支部副书记唐军告诉记者，东新村目前有500多间这样的房子出租，这里居住着约8000名农民工。
人越多，问题就越多。“村里的人流动很频繁，有时候每天住的人都不一样。”张阿姨是东新村的原住民。她在这里已经住了60多年了。她说，以前村里租客多，鱼龙混杂，没有安全感。
社区民警和东辛村委会到养殖场出租屋核对实有人口。
东新村社区民警朱伟为改善村里的治安状况下了很大功夫。有一段时间，他天天走访摸村民家，每天走两万多步。几个月后，他整理出村里“技防设施不全”、“电瓶车飞线充电”等20多处隐患，得出结论:要想扭转现状，必须从整治出租屋入手。
于是，朱伟在争取村委会、镇安办等部门支持的基础上，借鉴公安机关的管理办法，对农村出租屋实行“酒店式”管理。接着，朱伟带领村干部等人整理出租屋验收单，有15项内容，包括改造防盗门窗、安装智能安防设施等。据此，出租屋被分为红、黄、绿三种颜色。符合安全条件的贴绿卡鼓励出租，存在安全隐患的贴黄牌或红牌，并下发整改通知。
起初，村民们相当不以为然，杨老伯就是其中之一。朱伟果断亮出“红牌”，除非杨老伯把私自拉电线等问题全部整改，否则禁止对外出租。当然，一个处罚解决不了问题，必须和疏堵结合起来。朱伟鼓励杨老伯的邻居周阿姨和添置了智能安防设施和消防设备，并还清了一块地空用于电动自行车充电，居住环境一下子升级了。杨老伯等一些被贴上“红黄牌”的房东坐不住了，积极配合整改。不到半年，全村507名租房者全部贴上了绿卡。
东新村现在真的不一样了。租客的房间不大，但设备齐全，比如月租几百元的低价单身公寓，对租客来说压力不大；村子很美，粉刷的墙壁很热闹，行人路过总要多看两眼；人口协管员在“房子侧厅”担任“前台接待”，房客有事随时可以过来坐坐；多年的火灾隐患已经消除。今年报警情况同比下降35.2%，盗窃案件为零。
“来东新村不仅仅是为了谋生，更是为了让农民工感受生活。”朱伟说。
东新村外沿街有大量劳务中介。
整治“黑中介”，规范劳动力市场秩序
事实上，东新村的治理问题远不止于此。
东新村作为全市大型劳务聚集地之一，聚集了五湖四海的“日工”，沿街1500米就有近50家劳务中介，林挺镇就多达127家。劳动力市场是否规范，直接影响到企业和农民工的合法权益。
小李的经历很有代表性。大学刚毕业的他，因为急于找工作，误信了“黑中介”发布的虚假招聘信息，被骗走押金、报名费、体检费共计3000余元。接到报警后，林挺派出所立即组织警力进行调查取证，最终成功摧毁了该招聘诈骗团伙。后来，在警察的帮助下，小李通过一家正规的劳务中介在林挺找到了一份满意的工作。
“不法分子以‘低门槛高工资’为诱饵，精心安排连环骗局，逐步引诱求职者上钩。”林挺派出所综合指挥室副主任张伟介绍。通过梳理出警情况，张伟发现，派出所日常上报的纠纷中，有近五分之一涉及劳务中介。“黑中介”的违法行为不仅严重扰乱了劳动力市场秩序，也给社会治安带来了诸多风险。
如何规范和整顿劳务市场，维护企业和农民工的合法权益，已成为林挺派出所的一项紧迫任务。派出所通过对案情的分析，结合实地走访和调查，总结出“发布虚假信息招揽客户”、“多家公司相互勾结骗取费用”、“以各种借口超标准收取费用”等“黑中介”的三种常见作案手法，以及劳动力市场日常监管存在的漏洞。
对此，林挺派出所一方面依托平安招商联盟，落实外来务工人员信息核查登记、交通安全宣传等劳务中介主体责任，从源头上加强劳务中介规范管理。另一方面，会同劳动监察、市场、城管等部门开展联合整治，严厉查处不规范的劳务中介机构。截至目前，已取缔关停企业33家，因劳务中介引发的矛盾纠纷同比下降32%。
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