《中国领导科学》杂志刊文：深刻把握发展“三新”，着力提高政治“三力”_舆论场
摘要:党的十八大以来，基于中国特色社会主义进入新时代的新的历史方位，习近平总书记创造性地提出了新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局的“三个创新”理论框架和实践路径，创造性地提出了领导干部提高政治判断力、政治悟性、政治执行力的政治“三个着力”要求。发展“三创”是领导干部谋划工作、推动发展、推进改革的立足点，政治“三力”是实施“三创”的重要支撑。各级领导干部要主动适应“三个创新”，着力提高政治能力和本领，在准确把握发展新阶段中不断提高政治判断力，在深入贯彻新发展理念中不断提高政治悟性，在加快构建发展新格局中不断提高政治执行力。以更高的政治站位、更硬的政治手腕、更强的政治执行力，坚定不移推动经济社会高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。
关键词:政治三股势力；新的发展阶段；新发展理念；新的发展模式
党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴的顶层设计。中国式现代化是一种全新的人类文明形态。要把这种不同于西方现代化模式的新图景变为现实，关键在党，在干部。毛泽东同志指出，“政治路线确定以后，干部是决定的因素”[1]；习近平总书记强调，“只有想法和部署，没有优秀的人去做，将很难有所作为”[2]。近年来，习近平总书记立足党和国家的发展阶段和历史进程，在不同场合对新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局(以下简称“三创”)进行了深入分析，多次要求党员干部提高适应“三创”的本领和能力，特别是要提高政治判断能力 围绕中国式现代化，广大党员领导干部要牢记“国家是最大的”，坚持把握发展新阶段、贯彻新发展理念、构建发展新格局，不断提高政治“三力”，认真落实党的宏伟蓝图，不断开创中国式现代化新局面。
第一，不断提高准确把握新的发展阶段的政治判断力
“分清方向，有规律。”准确判断我们所处的历史方位和发展阶段，是保证决策科学、政策准确的前提和保证。习近平总书记对我国当前的发展有着深刻的认识和理解。习近平总书记明确指出，“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，我们要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的发展阶段”[3]， 强调“进入新的发展阶段，确定了我国发展的历史方位”[4]，并基于这一新的历史方位，根据当前国际国内形势趋势，习近平总书记关于发展新阶段的重要论述，是对我国“向何处去”的重大战略判断，对于我们准确把握现实任务和使命，具有重大的理论和实践意义。 当前我们正在积极推进的中国现代化，也是基于这一重大战略判断，也必须把这一重大判断作为我们工作的基础，在准确把握这一重大战略判断科学内涵的基础上，强化战略机遇意识，把握政治主动权，不断提高政治判断力。
第一，把握大局，看清大势。“观其势者智，控其势者胜。”准确把握新的发展阶段，关键是立足当前时代形势，科学把握国家发展大局和世界发展大势。大局是我们认识和把握规律的基本前提。毛泽东在抗日战争中的《论持久战》和在全国解放战争中的《当前形势和我们的任务》等著作，不是主观臆断，而是基于全局和对现实条件的分析而作出的科学正确的判断，引导当时的干部群众坚定信念，坚信未来。党的十八大以来，习近平总书记高度重视分析判断国内外形势。他立足新时代新使命，提出了“两个大局”，即中华民族伟大复兴和世界百年未有之变局的战略大局，并强调这“两个大局”是我们谋划工作的基本出发点。这是习近平总书记基于新的发展阶段对形势的科学分析，也是我们工作中要遵循的思路。为此，要着眼“两个大局”，把握发展大势，深刻认识进入发展新阶段是大势所趋，准确把握“两个大局”及其互动态势，正确认识世情、国情、局部发展态势，科学判断发展的“时”与“势”、“危”、“机”、“变”、“新”。
二是抓住本质，明辨是非。新的发展阶段是党和国家事业发展新的历史方位。准确把握这一新的历史发展阶段，必须把握其本质特征。习近平总书记指出，“认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上思考，从我国社会发展的历史方位上思考，从党和国家发展的全局上思考，得出正确的结论”[5]，这为我们把握新的发展阶段的本质，澄清各种是非和挑战提供了指导。当前，世界进入新的动荡变革期，外部环境日益复杂严峻，不确定不可预测因素明显增多，发展面临的风险和挑战此起彼伏；立足中国自身，各种复杂问题和困难相互交织，一些重大风险挑战依然存在，需要党员干部以更强的政治判断力认清本质、明辨是非。因此，我们要准确识别复杂现象背后的本质规律，深刻认识新的发展阶段我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，在行为上明辨是非，有效抵御风险挑战， 坚决防止和克服闻不到敌情、分不清是非、分不清方向的“政治麻痹”，“乱花渐欲迷人眼”
三是立场坚定，方向正确。方向决定未来，道路决定命运。新的发展阶段的新的历史方位与我们坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是一致的。正如习近平总书记所指出的，“我们今天所处的新的发展阶段是社会主义初级阶段之一，也是一个积累了几十年、站在新的起点上的阶段”[6]，强调“建设社会主义现代化国家的意志和决心从未动摇”[7]，“我们正在以前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家的新历史”[8]。坚持社会主义方向是新的发展阶段的基本要求，坚持人民立场是新的发展阶段的基本立场。这是我们认识和把握新的发展阶段的政治判断，我们要用这个政治判断来衡量和研究如何更好地推进新的发展阶段的任务和要求。基于这一政治判断，在新的发展阶段，我们要始终坚持政治信仰，保持准政治方向，立足共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终站稳立场、保持政治定力，准确把握在党的全面领导下以中国特色现代化全面推进中华民族伟大复兴的本质要求、根本力量、基本特征和主要任务。带领广大人民群众坚定不移开辟新时代中国特色社会主义道路，扎实推进各项事业沿着正确方向发展，真正做到“千锤百炼，任东西南北风”。
第二，在深入贯彻新发展理念中不断提高政治认识
思想指导发展、推动工作，正确的发展观是党和国家事业健康发展的重要政治保证。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。党的十九大把坚持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大报告把“贯彻新发展理念是新时期中国发展壮大的必由之路”作为“五个必由之路”，强调“必须全面、准确、全面贯彻新发展理念”。新发展理念是新时代习近平中国特色社会主义经济思想的主要内容，也是习近平总书记对中国经济社会发展的深入思考和全面凝练，深刻回答了新的发展阶段“实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论和实践问题，是我们扎实推进中国现代化的指导方针。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握“创新成为第一动力、协调成为内生特征、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的深层逻辑和实践路径[9]，深刻理解新发展理念中关系发展的重大政治判断，在此基础上不断强化政治担当，提高政治认识。
首先是学得深，学得透。”你知道得越多，你就会做得越好。”新发展观是指导我们推动经济社会发展的科学理论。这对我们谋划新的发展阶段改革发展稳定各项工作具有重要指导意义。它包含着深刻的理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑，体现了以习近平同志为核心的党中央对我国经济社会发展的深刻洞察，充满了马克思主义的立场、观点和方法，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了一个新的高度，指引我们朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可行的方向前进。只有深刻理解理论，才能正确指导实践，推动发展。当前，面对繁重艰巨的发展任务，各级领导干部必须着力加强对新发展理念的学习和理解，否则就无法驾驭经济、引领发展。对此，各级领导干部作为党的意志的执行者和实践者，必须下大力气把新发展理念学深学透，坚持先学一步、后学一步，努力把学习和整体理解融为一体，努力多了解他们说的话，多了解他们的意思，更深层次地理解他们的思想实质，把握他们的精神实质，突出重点和创新点，围绕如何实现高质量发展，学透学透。
二是学以致用，学以致用。我们是以马克思主义为指导的政党，理论联系实际是我们党的“活的灵魂”，是我们党一贯的优良作风。我们党历来坚决反对教条主义，主张用理论指导实践。新发展理念是一个系统而丰富的科学理论，但只有应用于实践，才能真正发挥其强大作用。纵观我们党领导经济社会发展的历史，只要坚持把党的创新理论运用于实践，坚持学以致用、活用所学，经济社会发展水平就会高，人民就会得到实实在在的好处。现在一些地方的领导干部学的是一套，说的是一套，实际工作中用的却是另一套。既有“假学习”的原因，也有缺乏正确方法的因素。当然，归根到底是没有发扬我们党的优良作风，没有坚持马克思主义的学以致用的方法。立足新的发展阶段，在深入贯彻新发展理念中提高政治认识，既要深入领会党中央精神，又要坚持用新发展理念理解党中央决策部署，用新发展理念分析形势、推动工作，做到“上”和“下”都懂，紧密结合各地区、各部门实际， 创造性地贯彻新发展理念，创新性地推动本部门本地区经济社会高质量发展，实现党中央精神在本地的实际。
三是胸怀大局，随风而动。新发展理念是对整体发展的科学指导，是对整体环境和形势的深入分析。没有相应的全局观念和系统观念，就不可能真正理解透彻、深刻，就不可能全面理解党中央的决策部署，在执行中就会出现执行不彻底的问题。习近平总书记多次强调要提高站位，指出“国家大的要心中有数，注意党中央关心什么、强调什么，深刻理解什么是党和国家最重要的利益，什么是需要坚定维护的立场”[10]，要求“多打算盘，多算大账 少打算盘，少算小账，把地区和部门的工作很好地融入党和国家的大棋局”[11]。 心中有大局，才能行动迅速。提高政治素养，各级领导干部要以更高的政治站位和更大的胸怀格局，深刻理解新发展理念的丰富内涵和实践要求，深刻领会习近平总书记关于“大国重器”的重要论述，深刻理解和准确把握党中央在任何时候的战略意图和决策部署，特别要注意党中央关心什么、关注什么。时刻学习领会党中央提出的新思想新理论新提法新举措，自觉站在全局上思考问题，谋划发展，切实选好自己的责任，树立大格局，强化责任，在深刻领会新发展理念上大有作为，避免迷茫、盲目、无知。
第三，在加快构建发展新格局中不断提高政治执行力
2023年1月，习近平总书记主持了中共中央政治局第二十次集体学习，重点是加快构建发展新格局。习近平总书记在集体学习中发表重要讲话，对发展新格局进行了深刻阐述和全面系统部署，强调“加快构建发展新格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、发展全局和安全全局的战略决策，是掌握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建发展新格局，才能巩固我国经济发展的基础，增强发展的安全性和稳定性，增强我国在各种可以预见和不可预见的风浪中的生存力、竞争力、发展力和可持续性，确保中华民族伟大复兴进程不被延缓甚至中断，顺利实现全面建设社会主义现代化强国的目标[12]。再好的方案，也要落实才有效。一个行动胜过十几个方案。党中央对构建发展新格局作出了系统总体设计，也提出了许多具体要求和任务。宏伟蓝图已经绘就，决策部署已经分解。要把它变成美好的现实，各级领导干部必须自觉强化责任担当，以更强的政治担当精神和更坚定的政治执行力，为加快构建发展新格局付出更多力量、作出更大贡献。
首先是基准表，制定精确的政策。在中国共产党第七次全国代表大会预备会议上，毛泽东同志生动地指出，“要知道，一个队伍往往是不整齐的，所以要经常喊‘对齐，向左对齐，向右对齐，向中间对齐’”。我们应该与中央基准和大会基准保持一致。对齐是原则，偏差是现实生活，有了偏差，就叫对齐[13]。对此，习近平总书记也深有感触，他在不同场合反复强调，各级领导干部要有看齐意识，始终与党中央保持高度一致。对齐意味着对表进行基准测试。只有瞄准重点，才能在政治上不犯错误，决策才能对症下药。目前，党中央正在凝聚力量，加快建立新的发展格局，并为此做出了系统的部署。要主动了解构建发展新格局的任务、清单、问题、路径，自觉对照党中央精神，切实把党中央倡导的坚决应对、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不作为落到实处，不折不扣地抓好落实。特别是要深刻领会习近平总书记关于加快构建发展新格局的重要论述，对照本部门、本地区实际，对照中央要求，努力提高加快构建发展新格局的政治能力、战略眼光、专业水平和责任担当，找准落实的结合点和发力点，以铁的政治意志不遗余力地贯彻落实党中央决策部署。
二是履职尽责，敢于担当。没有强烈的责任感，就不可能有主动的执行力。在加快构建发展新格局的伟大实践中，每个行业都是战场，每个领域都是重点，每个干部都是主角，每个人都有应有的责任。只有认真贯彻落实党中央的决策部署，才能构建新的发展格局，实现强国建设和民族复兴的使命。党的十八大以来，习近平总书记坚持党要管党、全面从严治党，多次呼吁树立担当导向，指出“不担当不作为，就办不成事，就注定办不好事、耽误大事”[14]，强调“党把干部放在各个岗位上是为了干事，不是为了当官享乐。改革发展稳定任务那么多，做好工作必须担当”[15]。为此，各级领导干部一定要深刻认识构建发展新格局的重要性、复杂性、艰巨性，不做“好人”、“为官不为”、“墙倒众人推”，要有“为官自压”、“置生死于度外”的担当，着力加快构建发展新格局的工作安排，积极推进高质量发展的各项工作，做到知责、敢担当、敢担当。
三是练技能，提升能力。加快构建发展新格局，推进中国式现代化，不会一帆风顺，必然会遇到各种新问题、新情况、新事物、新要求、新挑战、新期待。面对新的环境和要求，不能用老的思维、老的方法来看待问题、分析问题、解决问题，而要与时俱进、开拓进取，不断增强补课的紧迫感，认真观察事物的新动向、新趋势，尊重地方、基层和群众的首创精神，着力研究化解矛盾、促进发展、推动落实的新思路新方法，真正在学习和思考中练就本领。同时，要在学习习新时代中国特色社会主义思想和党的第二十次全国代表大会精神的基础上，发扬求真务实的优良作风，把握加快构建发展新格局、推进中国现代化的政治理论，紧密结合本部门、本地区的工作实际要求， 从而将理论认知转化为具体的政治落实，以“明知山有虎，偏向山中走”的远大志向。 用新思路新举措应对新情况、化解新矛盾、寻求突破、找准切入点，提高驾驭各项工作和应对复杂局面的能力，成为推动高质量发展的“行家里手”。
注射和释放
[1]建党以来重要文献选编(1921-1949):第17卷[M]。北京:中央文献出版社，2011: 662。
[2]习近平。贯彻新时期党的组织路线不断把党建设得更加坚强[J]。秋实，2020 (15): 04-09。
[3][6]习近平。把握发展新阶段，落实新发展理念，构建发展新格局[J]。秋实，2021 (09): 04-18。
[4]习近平。深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神确保全面建设社会主义现代化国家良好开局[N]。《人民日报》2021-01-12(1)。
[5]习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神迎接党的十九大”研讨班开班式上发表重要讲话，强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面建成小康社会、实现中国梦而奋斗[N]。《人民日报》2017-07-28(1)。
[7]习近平。在新的发展阶段贯彻新发展理念，必然要求构建新的发展格局[J]。秋实，2022 (17): 04-17。
[9]中共中央关于党的百年斗争的伟大成就和历史经验的决议[M]。北京:人民出版社，2021: 34。
[10]习近平。扎实做好“六个稳定”落实好“六个确保”努力谱写新时代陕西赶超新篇章[N]。《人民日报》2020年4月24日(一)。
[11]习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班仪式上发表重要讲话，强调年轻干部要提高解决实际问题的能力，要想干事就能干事[N]。《人民日报》2020-10-11(1)。
[12]习近平。在中共中央政治局第二次集体学习时，他强调加快构建发展新格局，增强发展的安全主动性。人民日报2023-02-02(1)。
[13]毛泽东全集:第3卷[M].北京:人民出版社，1996: 297-298。
[14]习近平。在主题为“不忘初心，牢记使命”的教育总结大会上的讲话[J]。秋实，2020 (13): 04-15。
[15]习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班仪式上发表重要讲话，强调坚定对党忠诚、实事求是的信念，努力成为大有用武之地、大有担当的栋梁之才[N]。《人民日报》2021-09-02(1)。
(作者楚波是福建省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组组长。原题为《深刻把握“三个创新”发展重点提高政治“三个力”)
责任编辑：蒋子文图片编辑：陈飞燕