福建激励干部担当作为：特别优秀的县委常委可直任书记县长_中国政库
近日，福建省纪委、省委组织部联合下发《关于深化鼓励干部挂职工作的通知》，从提高动力、优化考评机制、树立鲜明用人导向、完善管理监督机制、构建关心爱护制度等五个方面出台了20条系统务实的政策措施。《通知》的出台，是福建省学习贯彻习金平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要成果。是进一步落实“深学创优、敢争第一、实干创效”行动，进一步完善干部激励保障机制的具体举措，必将有力推动广大党员干部以“拼”的姿态、“冲”的精神、“敢”的精神投身建设新福建的火热实践。
这些措施融入干部选拔管理的各个环节，打出一套激励干部担当的“组合拳”。比如，围绕“干部不担当不作为”问题，明确要强化干部责任作为政绩考核，把责任作为年度考核的重要内容，注重把“好苗子”放到重要岗位和艰苦地区，引导年轻干部提高本领、强化担当；针对“激励机制不完善”的问题，强调要破除论资排辈和“隐形台阶”，大力选拔使用勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，特别优秀的可以破格使用；关于“关心干部不到位”的问题，从精神鼓励、政治关心、生活照顾、经济鼓励等方面，提出谈心谈话、待遇保障、健康体检、带薪年休假等具体措施。都细化了，注重解决干部的“后顾之忧”。
《通知》强调，各级各部门要建立健全工作机制，结合实际提出符合本地本领域干部特点的措施，把上级的责任作为带动下级的动力，把领导干部的责任作为带动广大干部的动力， 把激励干部的责任融入到日常工作中，形成长效机制，推动广大干部在福建推进中国现代化的实践中不懈奋斗。
关于深化激励干部担当作为的通知
一是不断提高干部担当的动力和能力。
1.增强责任意识。以深入学习贯彻习金平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，组织党员干部深入学习习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当的重要论述，着力解决担当中存在的突出问题，教育引导党员干部以“常忧”的责任意识和积极担当的精神，为党和人民履行职责。
2.做好职业能力培训。继续深化“十个课题”培训，紧扣本地区本领域发展和工作需求，优化培训内容，增强针对性、实践性、实效性，帮助干部不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。
3.加强实践锻炼。大力选派干部下沉到招商引资、项目建设、征地拆迁、对口支援合作等基层。加强干部交流，注重把“好苗子”放到重要岗位和艰苦地区，引导年轻干部提高技能、强化责任。
4.选择树的高级模型。广泛开展向廖俊波、孙、、时代楷模等同志学习活动。开展“责任人”、“好干部”、“人民满意公务员”等评选活动，评选出一批有担当、有感染力、有号召力的先进个人和集体，给予通报表扬，在各级媒体上广泛宣传先进事迹，为好干部树立看得见、学得懂、比得上的标杆，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围。
第二，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用
5.优化年度考核。改进领导班子和领导干部年度考核办法，把责任作为年度考核的重要内容，重点了解干部在推进改革创新、解决问题、攻坚克难等方面的情况，深入考核干部履行岗位责任的效果和成效。
6.加强一线考核。坚持“走基层”的优良传统，完善蹲点调研工作机制，围绕履职尽责情况，开展专题谈心、实施专题测评、形成专题清单，开展领导班子和领导干部日常履职和工作实绩实地考核。
7.注重考核结果的应用。建立考核结果反馈制度，引导干部发扬成绩，改进不足。强化“优秀奖”正向激励，同等条件下优先提拔使用或提拔年度考核优秀、实绩突出、群众公认的干部。对年度绩效考核各类别排名靠前的单位，年度考核优秀等次比例可适当提高。
第三，明确树立注重实干和业绩的用人导向。
8.加大担任干部的力度。突出政治标准和新时期好干部标准，淘汰论资排辈，消除“隐形台阶”，大力选拔使用勇于担当、善于做事、实绩突出的干部。特别优秀的可以破格使用。注重选拔优秀县(市、区)党政正职担任省直部门领导班子成员；县(市、区)特别优秀的党委常委，可以直接任命为同级党政正职；县(市、区)党政正职和乡镇(街道)党(业)委书记中的优秀干部，可以直接担任上一级党委专职副书记、政府常务副职，也可以兼任上一级领导班子副职。
9.突出基层用人导向。注意发现和使用扎根基层一线、懂得挑重担、埋头苦干、锐意进取的干部，特别是关键时刻有硬肩膀的干部。注意选拔优秀的乡镇(街道)、县(市)区部门主要领导交流担任市级部门领导职务；县级党政领导班子成员中，具有乡镇(街道)党政正职经历的干部比例不低于三分之一；加大从乡镇事业人员、优秀村书记、第一书记中选拔乡镇领导班子成员的力度。
10.发挥职级晋升的正向激励作用。推行公务员职务与职级并行制度，畅通职级晋升渠道，及时提拔敢于作为、善于作为的干部。深入推进公务员分类改革，完善不同职务序列公务员待遇保障机制。
11.稳步推进干部升降。对不适合担任现职、不担当不作为的具体情况进行改进，优化工作程序，及时采取组织措施，对不担当不作为的干部进行调整，使有能力的上、平庸的下、劣等的淘汰成为常态。
第四，完善干部支持激励机制。
12.推动基层明确责任、减负增效。进一步明确不同层级、不同部门、不同岗位的责任边界，建立健全责任清单，推动形成责任边界清晰、层层负责的工作责任机制。建立健全县乡交办事项准入机制，乡镇(街道)县级职能部门新交办事项由县级党委政府审核把关。加强和改进调查研究工作，整合规范各类检查评比考核，切实减轻基层负担，让基层干部腾出更多精力干事创业。
13.准确规范落实谈话函询责任。对信访反映的问题进行综合分析研判，加强处置前对问题线索的侧面了解，防止处置方法不准挫伤干部积极性。善于运用谈话方式，增强面对面监督的效果，做好纪法解释、解疑释惑、传道授业解惑，传递组织关怀的温度。树立坚持原则、把握政策、注重结果的理念，把思想政治工作贯穿始终，防止简单、机械、粗暴的监督执纪执法。准确规范问责工具的使用，防止问责不力和泛化、简单化。
14.认真落实“三区分”。坚持实事求是、宽严相济、精准施策，及时提醒人们“躺平”不作为，对违纪行为立即处理，敢于纠正一审所犯错误带来的真容错，对铤而走险、想干坏事的人捆住手脚，让见义勇为、有干劲的人放开手脚。完善正名机制，严肃查处诬告陷害和打击报复行为，为受到不公正对待、努力工作、成绩突出的干部正名正言顺。
15.正确对待受到处理和处分的干部。建立受到处理和处分的干部台账，跟踪掌握受到处理和处分的干部的思想动态、工作状态和工作实绩。对处分期满，认错态度诚恳，工作实绩突出，群众普遍认可的干部，综合分析判断问题性质、动机、严重程度、后果和态度，按程序正常使用。
动词 （verb的缩写）深化落实关爱干部措施。
16.正常干部说话。把谈心作为激励干部干事创业的重要方式，推动各级领导干部特别是领导干部始终主动与干部谈心，做到“五必谈”(干部工作变动必谈、参加重大专项工作必谈、出现问题必谈、组织处理必谈、家庭变故必谈)。市县乡镇党委主要负责人每年至少与班子成员和下一级班子主要负责人进行一次谈话；按照干部管理权限，组织部门主动找干部谈心，了解工作生活情况，帮助解决实际困难。
17.关心和帮助生活困难的干部。加强各类医疗保险的互助衔接，在基本医疗保险的基础上落实公务员医疗补助政策，对公务员门诊和住院医疗费用的个人负担给予补助；鼓励基层干部自愿购买“惠民保”等政府定制的商业医疗保险，积极开展工会医疗互助活动，统筹使用各级关爱基层干部专项资金，多渠道减轻基层干部医疗费用负担。对爱岗敬业、表现突出的干部，在配偶就业、子女上学等方面有困难的，要积极帮助协调解决。
18.落实基层干部经济待遇。认真落实乡镇机关公务员年度考核奖励等级高于当地县级机关同职务(职级)人员的有关规定。引导各地各单位在分配年度考核奖励时向艰苦岗位、业务骨干和有突出贡献的人员倾斜。对在处置突发事件和承担特别重要工作中做出显著成绩的，应当及时给予奖励。
19.关心干部的身心健康。各级组织和保健部门每年要按照干部管理权限，督促干部在规定时间内参加健康体检，分级建立干部健康档案。根据经济社会发展，逐步提高干部体检标准。基层一线、艰苦地区和特殊行业干部可根据需要适当增加体检项目，相关费用由财政予以保障。落实带薪年休假制度，指导各地各单位合理制定干部带薪年休假计划，督促各级领导干部带头落实休假制度。
20.改善基层干部的生活环境。多渠道融资乡镇干部周转房，搭建周转房租赁平台，有效保障乡镇干部周转房需求。继续推进偏远或经济困难乡镇“五小设施”(厕所、小厕所、小澡堂、小图书馆、小文体室)建设，切实改善基层干部工作生活条件。
责任编辑：王建亮图片编辑：李晶昀