经济日报：小麦进口激增对国内市场影响不大_自贸区连线
海关总署近日公布的数据显示，今年4月中国进口小麦168万吨，同比增长141%。1-4月，中国进口小麦约603万吨，比去年同期增长60.9%。小麦进口激增的原因是什么？对国内市场会有影响吗？如何保证国内小麦产业的安全？是当前社会普遍关注的问题。
“国内外小麦价差扩大是小麦进口激增的主要原因。”广东华南粮食交易中心研究员郑文慧说。4月份进口到香港的美国软红冬小麦完税价格约为2490元/吨，比广东口岸国产小麦平均价格低约390元/吨。国内外小麦价格长期倒挂。去年以来，受澳大利亚、加拿大、俄罗斯等主产国小麦丰产、美国流动性萎缩、黑海港口外运协议签署等因素叠加影响，国际小麦价格大幅下跌，超过国内小麦价格，国内外小麦价差进一步拉大。以美国小麦价格为例，芝加哥期货市场小麦主力合约价格自去年9月成立以来，已从913美分/蒲式耳跌至606美分/蒲式耳，跌幅达33.5%。国内小麦价格从去年12月开始持续下跌，从3250元/吨跌至目前的2700元/吨(三级市场均价)，跌幅达17%。
随着小麦价格大幅下跌，小麦与玉米价差缩小，小麦替代需求增加。这是小麦进口增加的重要原因。郑文慧预测，上半年进口小麦以澳洲小麦为主，下半年进口小麦以高筋小麦为主。海关数据显示，今年前4个月，从澳大利亚进口小麦360万吨，从加拿大进口110万吨，从法国进口77万吨，从美国进口47.5万吨。相比其他国家，澳大利亚的小麦运输成本相对便宜，采购成本相对较高，进口占比最大。一些企业表示，去年进口的小麦还没有完全消化，预计今年的小麦进口量不会比去年高太多。
中国是世界小麦生产和消费大国，但不是小麦生产强国。小麦连年丰收，库存充足，完全自给，但高端优质小麦供应不足。进口小麦主要满足优质小麦品种需求，少部分流入饲料领域。2020年以来，中国小麦进口量较往年大幅增加。2021年和2022年，小麦进口量连续两年超过进口配额963.6万吨。据了解，由于进口小麦品种的纯度和稳定性优于国产优质小麦，南方一些面粉厂对进口小麦形成了一定的需求习惯。
“小麦进口增加对国内市场影响不大，但会助推国内小麦价格涨跌。”郑文慧认为，国内小麦价格下跌主要是由于经营主体为应对国内外各种不确定性而持有的粮食需求下降，导致市场上到处都有“太多”粮源的感觉，进而使各主体形成越来越一致的看跌预期，进一步加速下跌。部分企业库存从疫情期间最高的3个月下降到1个月。贸易商收购意愿很低，大多想割肉出库，消费者囤粮意愿下降。多种因素叠加下，国内小麦价格近三年上涨1000元/吨，今年下跌550元/吨左右。在小麦价格下行的大趋势下，小麦进口的增加又增加了一个看空市场的理由，加速下跌。
值得注意的是，中国小麦进口和产出的比重明显增加，小麦的饲用替代越来越灵活，玉米等粗粮的进口比重也在增加。国内外小麦价格的相关性将大大提高，国际市场对国内市场的影响将加大。郑文慧认为，为确保国内小麦产业安全，需要加强宏观调控，继续实施小麦进口配额管理政策，避免大量低价小麦进口冲击国内市场。加强国际小麦市场监测预警，密切关注主要小麦出口国的小麦生产和贸易政策，防范国际市场价格波动对国内小麦进口的不利影响。要促进小麦进口来源多元化，避免小麦进口来源过度集中带来的进口安全风险。
提高小麦的国际竞争力是应对低价进口小麦冲击、维护国内小麦产业安全的关键。郑文慧认为，针对当前我国生产面临的资源环境双重约束、种粮成本高、农民种粮积极性不高等不利因素，要加大政策支持力度，充分调动农民和主产区发展小麦生产的积极性，确保小麦种植面积稳定增加，努力提高小麦产量；加快高标准农田建设，提高小麦规模化、集约化、机械化水平，实现降本增效；实施科技藏粮和种业振兴战略，培育优质高产小麦，发展强筋弱筋优质专用小麦生产，满足我国优质小麦消费需求。
(小麦进口激增对国内市场影响不大)
责任编辑：李跃群