证监会副主席王建军：必须克服困难，多管齐下进一步推动上市公司高质量发展_牛市点线面
尊敬的赵世堂副主任、安副主席:
各位会员代表，女士们，先生们:
大家早上好！很高兴出席中国上市公司协会年会暨2023中国上市公司峰会。首先，受易会满总裁委托，我代表证监会对大会的召开表示热烈的祝贺，向长期支持资本市场改革发展稳定的各界同仁表示衷心的感谢。今年是贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是实施“十四五”计划的关键一年。在此背景下，围绕资本市场改革和上市公司高质量发展，探讨中国特色现代资本市场的发展，更好地为中国现代化服务，具有重要意义。下面，我就讲一些经验，与大家交流。
一是上市公司质量和数量有所提升，夯实了资本市场稳定健康发展的基础。
上市公司是实体经济的“基本盘”，是资本市场的基石。提高上市公司质量，对于推动资本市场高质量发展、加快构建现代产业体系、构建发展新格局具有重要意义。习近平总书记和党中央高度重视资本市场的改革和发展。2020年，中央深改组审议通过《完善上市公司退市机制实施方案》，国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》。证监会认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的大事来抓，坚持市场化、法治化国际化，坚持存量与增量并重，治标与治本相结合，深入推进公司治理专项行动 加强信息披露、公司治理、并购重组等基础性制度建设，不断强化监管执法，依法严格执行退市政策，积极培育优胜劣汰的市场生态。
通过这些年的努力，我国上市公司的面貌和质量发生了可喜的变化，规范运作和治理水平显著提升，信息披露质量不断提高，高质量发展的基础更加坚实，为建设规范、透明、开放、充满活力、富有韧性的资本市场提供了有力支撑。一是重要性持续提升。目前a股上市公司超过5000家，占全国企业数量不到十分之一，却聚集了“大而优”的行业龙头和“小而美”的市场冠军，在科技创新、吸纳就业、经济稳定等方面发挥着“压舱石”作用。2022年，上市公司实现增加值18.23万亿元，占国内生产总值的15.1%；贡献税收总额4.79万亿元，占全国税收总额的28.7%，比3年前提高5.8个百分点；上市公司提供了超过2900万个就业岗位，支付员工6.24万亿元人民币，正日益成为国家和居民财富的重要创造者。二是成长性不断凸显。2022年，上市公司克服多重不利因素影响，实现营业收入71.53万亿元，净利润5.62万亿元，分别是三年前的1.35倍和1.31倍，显示了中国经济的活力和韧性。三是标准化水平稳步提高。公司治理专项行动取得明显成效，大股东占用资金、违规担保等突出问题整治取得明显成效。积极畅通投资者沟通渠道，召开业绩说明会的上市公司覆盖率超过95%。上市公司内部规章制度基本完备，组织结构不断优化，逐步成为践行现代企业制度、规范运作的优秀代表。第四，引领创新的作用日益凸显。随着注册制改革的全面实施，主板、科技创新板、创业板、北京证券交易所多套标准并行，更多具有优质发展潜力的创新型企业得到资本市场的支持。2022年，上市公司R&D投入达到1.66万亿元，占全国研发经费的50%；高技术制造业上市公司的R&D强度达到6.71%，明显领先于全国平均水平。累计公开的专利数量占中国专利总数的近三分之一。上市公司在一些关键技术领域取得重大突破，原创技术不断涌现，为实施创新驱动发展、推动经济转型升级发挥了更加突出的引领作用。第五，积极履行社会责任。近年来，上市公司积极参与防疫和抗击流行病，确保物资供应，展示了自己的能力和责任。积极服务国家战略，不断加大资金投入，优化帮扶方式，成为乡村振兴的重要力量。积极回报投资者，2022年分红首次突破2万亿元，同比增长17%。践行ESG理念，2022年有超过1700家公司独立编制并发布了ESG相关报告，比上年大幅增长。
近年来上市公司质量的提高有力地支持了宏观经济市场的稳定和整体改善，也巩固了资本市场稳定健康发展的基础。
第二，深刻把握机遇和挑战，坚定高质量发展步伐
提高上市公司质量需要很长时间。当前，上市公司面临的内外部环境发生了深刻的变化，不断提高上市公司质量是巨大的压力和挑战。一方面，世界正处于新的动荡变革时期，地缘政治格局充满变数，逆全球化思潮甚嚣尘上，美欧银行风险事件频发，全球金融市场波动剧烈，输入性风险不容小觑。另一方面，我国经济回升向好，但需求不足、预期不稳定的问题依然突出，一些领域还存在不少风险隐患。在此背景下，一些上市公司创新发展、转型升级面临新的挑战，经营压力加大，一些违法违规行为容易“死灰复燃”，这无疑加大了上市公司质量提升的难度。
同时，要坚定信心，积极应对，抓住上市公司发展的新机遇。首先，党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对加快构建发展新格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，强调要完善资本市场功能，提高直接融资比重。今年以来，我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复正常运行，金融、货币、产业、科技等政策着力稳增长，经济发展呈现积极态势。其次，中国拥有世界上最完整的工业体系和最大的潜在内需市场，是世界上工业门类最齐全的国家。其经济活力强、韧性大、潜力足，稳定长期向好的基本趋势没有改变，这是上市公司高质量发展的基础。再次，股票发行注册制改革的全面实施，从监管逻辑、发展质量、投资者结构、市场生态等方面带来了全方位的变革，有利于不断增强资本市场的活力和韧性，加快建设中国特色现代资本市场，为上市公司高质量发展提供良好的资本市场环境。
上市公司的质量很大程度上决定了中国资本市场的发展质量，反映了中国经济的质量。资本市场要发挥好晴雨表作用，反映现代产业水平和经济高质量发展的要求，就必须共同努力，打造更多引领行业发展、引领科技创新、核心竞争力突出的优秀上市公司。这是我们走中国特色现代资本市场发展道路的应有之义，也是做好上市公司监管工作的使命所在。去年底，新一轮提高上市公司质量三年行动计划已经启动，工作重点从“治乱”转向更深层次的“提质”。挑战更大，任务更重。我们必须克服困难，多管齐下，进一步推动上市公司高质量发展。
一是要夯实基础，构建好用的法律体系。经过前期的整合，上市公司监管制度已经大为精简，但仍存在法律制度不完善、规则不合理等问题，制约了相关制度作用的发挥，迫切需要我们在提高制度规则质量上下功夫。要科学设计监管制度，有效衔接公司法和证券法，推动上市公司监管法规出台，通过“补充一批、修改一批、理顺一批”对现有规则进行整体重构，不断提高上市公司监管法规的系统化、规范化、科学化水平。
二要聚焦问题，规范公司治理和信息披露。良好的公司治理和规范的信息披露是高质量上市公司的重要标志，也是提高上市公司质量的重要抓手。要做好公司治理监管工作，以创建最佳实践案例为抓手，深入开展提升公司治理有效性活动，强化“关键少数”治理意识，强化内部监督制约，完善上市公司业绩简报常态化机制，积极引导各类主体有效参与公司治理，推动上市公司公司治理再上新台阶。同时，完善综合注册制下的信息披露制度，加强信息披露一致性监管，提高信息披露质量，打造更加公开、透明、可信的上市公司。
第三，要树立坚定的导向，培育优胜劣汰的市场生态。提高上市公司质量，既要做好增量优化，也要做好存量提升。要推动全面实施股票发行注册制，严把市场准入关，不断增强制度适应性，引导市场资源更多向科技创新型企业倾斜，更好服务国家创新驱动发展战略。优化并购重组、股权激励等制度安排，支持优质上市公司发展壮大。切实落实“两个毫不动摇”，加强与SASAC和地方政府合作，落实新一轮深化国资国企改革部署，提高国有控股上市公司竞争力；营造公平竞争的市场环境，支持民营上市公司发展，充分激发各类经营主体活力。深化分类监管，巩固风险公司压降效应。严格退市监管，持续畅通多元化退出渠道。
四要惩防结合，严厉打击金融诈骗。财务造假是资本市场的严重问题，不仅严重破坏了市场诚信基础，也影响了上市公司的整体形象，必须严惩。完善防范和打击金融诈骗的长效机制，针对诈骗严重、资金占用等重点问题开展专项治理，强化线索发现、检查、处置的全过程监管。加强金融诈骗案件执行之间的衔接，加大对“关键少数”和中介机构的立体问责力度，将其他参与诈骗的主体纳入打击问责范围，打破诈骗生态圈。
第三，上市公司要担负起高质量发展的主体责任。
提高上市公司质量是一项复杂的系统工程，但上市公司本身是内因，是责任主体，也是最终受益者。各上市公司要深刻认识到提升质量是自己义不容辞的重要使命，主动担负起自我规范、自我完善、自我提高的责任，牢记“四个敬畏”，坚守“四条底线”，勇于担当、主动作为，真正成为各类企业中的“尖子生”。
第一，不造假。资本市场要健康繁荣，没有“真”的基础，就没有市场的信任、信心和发展。信息披露是资本市场的生命线。提高上市公司质量，首先要解决信息披露的真实性问题。一个好的上市公司，一个负责任的控制人和大股东，一定要说实话，做真账，不操纵业绩，不欺骗市场，不误导投资者。这是底线，不是高要求。个别公司编造故事，做假账，虚假披露，严重损害市场信心，毁了自身荣誉和发展。在这个问题上，各上市公司一定要警醒，算好大账、长账，牢牢守住底线。
二是不失信。上市公司不同于一般企业，具有很强的公共属性，必须有坚定的“龚”姓意识，敬畏法治和规则。上市公司的实际控制人、大股东、董都把信任寄托在投资者身上，投资者投了很多钱给你。多好的信任和信赖！大家一定要珍惜和敬畏这份信任，忠实履行受托责任，强化受托契约精神，重视业绩承诺，不做任何挪用资金、违规担保、利益输送等损害上市公司利益的失信行为。要把全部精力放在做好工作、提升业绩上，对得起投资人的信任。背信损害上市公司利益是刑事犯罪，违反者将受到严惩。
三是做强主业。主业突出、业绩优异是上市公司高质量发展的体现，也是赢得投资者青睐、赢得市场地位的关键。要有强烈的实业报国情怀，扎根实体，苦练内功，聚焦主业，做精做细，把自己的事情做好，把企业办好。大力弘扬企业家精神和工匠精神，既要在激烈的市场竞争中保持定力，又不能盲目扩张，打造独具特色的中国精品和历史悠久的百年老店。还要善于把握全球产业结构调整的新机遇，勇于开拓新领域、新轨道，加快建设世界一流企业。
四是求创新。创新是发展的第一动力。上市公司作为要素整合和成果转化的中心，要主动适应国家发展战略的需要，利用好资本市场这个“助推器”和“催化剂”，科学规划创新活动，提高创新的针对性和有效性，为重点和关键领域的技术突破做出贡献，促进“科技-产业-金融”良性循环。上市公司要努力做提升产业链韧性和升级的表率，更好地帮助构建自主可控、安全可靠、有竞争力的现代产业体系。
五是还钱。提高上市公司质量是对投资者最好的保护。实际控制人和大股东要始终尊重和保护投资者，保持“上市”的初心，牢记上市不是终点，而是高质量发展的新起点。我们必须努力通过改善治理和核心竞争力来创造更多的价值，让投资者真正分享企业发展壮大带来的红利。我们要完整、准确、全面地贯彻新发展理念，积极回馈社会，履行社会责任，做一家有回报、有责任、受尊重的上市公司。
代表们！在提高上市公司质量的过程中，自律组织可以大有作为。近年来，中国上市公司协会秉承“服务、自律、规范、提升”的工作宗旨，反映上市公司发展趋势和重大诉求，努力为会员创造更好的发展环境，做了大量工作。下一步，要认真落实《上市公司独立董事制度改革意见》，探索独立董事履职评价，加快独立董事信息库建设。搭建综合培训平台，多渠道、多层次、全方位组织上市公司相互学习、共建。持之以恒讲好上市公司故事，坚定信心稳定预期，为上市公司提供优质服务。
各位代表，提高上市公司质量是你们的事，是我们的事，还是有关方面的事，但归根结底是你们的事。让我们肩负起责任，共同努力，不断培育壮大能够体现中国高质量发展的上市公司集团。
谢谢大家！
(原标题:加快上市公司成长体现中国高质量发展——王建军副主席在中国上市公司协会年会暨2023中国上市公司峰会上的讲话)
责任编辑：刘秀浩图片编辑：沈轲