书记手记｜“乡村振兴”如何破题？农村的问题村民最有发言权_上海大调研
[编者按]
调查研究是我们党的王牌。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、坚定人民立场的应有之义。
做好调查研究，要深入基层，说老百姓听得懂的话，问老百姓最关心的问题，畅通反映民意的渠道，让发展成果更好地为人民共享。
上海大调查“书记手记”栏目，旨在呈现各级党组织书记的一线调研经历，以及通过观察事实寻求实际建议的具体方法。本文是上海市金山区委书记刘健的调研思路。
农村是上海城市发展的稀缺资源。作为上海农业大区，金山如何以“三百里”为导向，高质量建设实施乡村振兴战略先行区？这是金山必须答好的一份时代答卷。
为此，在这次大兴调查研究中，我突出问题导向，把“乡村振兴”作为自己的研究课题。目标确定后，你从哪里解决问题？这是我前段时间一直在思考的事情。
经过深思熟虑，我觉得还是从群众身边的事和关心的事入手比较好，因为乡村振兴的最终目的是让群众过上更好的生活。于是，最近来了一次“走走走”的实地考察，驱车来到经济相对薄弱的吕巷镇太平村，看与百姓日常生活息息相关的“三房三分”建设。
这个调查，我有一个很大的体会就是越往下沉，情况越真实。
早上不到9点，就来到了太平村务代理服务大厅。此时，不少村民正在窗口办理相关业务。看到我进来后，正在大厅值班的村支书楚容晖立即向我介绍了相关情况。
他说，太平村老龄化特别严重，60岁以上人口占51.4%。是名副其实的“老年村”，距离镇社区事务受理中心约4公里。开电瓶车20分钟左右，坐公交车一般半个多小时。村民尤其是老人上班很不方便。
针对这一现实，去年3月，太平村创新推出了“为民服务320工作机制”，即由村民小组长、村务代理处工作人员、村两委班子等组成的三级“代理人”。，通过线上线下渠道，为困难群众提供进出家门、打通为民服务“最后一公里”的零距离服务。
吕巷镇太平村村民在村综治大厅办理业务。本文图片均由上海金山提供。
我非常认可这一创新做法，并当即鼓励褚继续发扬这一行之有效的做法，创造性地开展工作。同时我也问他:“新方法有什么问题吗？”楚·容晖告诉我在实践中存在一些问题。例如，虽然有7大类91个事项可以在村级办理，但村民希望有更多的事项可以在村级办理。
再比如代理人多为村领导、女队长，很难及时掌握相关政策的调整变化。有时因为材料不符合政策的新要求，出现“来回跑”的现象。再比如，代理人大多还承担着村里的其他日常工作，有时工作繁忙，影响代理效率。
我认为为人民服务没有最好，只有更好。了解情况后，我立即要求区政务服务办会同相关部门研究解决，尽可能多的下沉事项，尽可能好的利用数字化赋能，加强对机关人员的政策和业务培训，努力做到数据跑起来不用人，村里能做到的就不出村。
交易代理点隔壁是便民服务点。这个时候看到很多老人进进出出，非常热闹。走进去，原来镇上正在开展“筛查大肠癌进村”的公益活动。
现场的志愿者张慧娟告诉我，这个项目是针对50到70岁的老人，已经连续开展了10年，得到了群众的一致好评。健康一直是最受关注的民生。看到参加公益活动的老人们满脸笑容，我深感欣慰。同时也想看看村卫生室的条件怎么样，能不能满足群众的需求？
带着疑问，我来到了村卫生室。诊所地理位置很好，位于村中心，旁边有一条四好的乡村公路，还有一个公交车站。走过诊所门口一条5米长的下坡路，一栋古老的建筑映入眼帘，仿佛回到了90年代。
镇上的同志告诉我，这是村卫生室，有20多年了。走进诊所，正好有村民在配药。他们休息的时候，我凑过去说话。
村里的医生沈赤玉告诉我，每天来看病的大概有40人左右，大部分是患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人。目前常用药品基本能满足需求，但由于药房面积只有20平米，存在药品拥挤、无法多存等问题。另外，目前村里推崇中医的人也不少，但由于诊所面积不足130平米，没有空室用于中医诊室、康复室等场所。
吕巷镇太平村村民在村卫生室向医护人员咨询病情。
另一位医生陆金弟也告诉我，由于诊室地势较低，排水系统缺乏，每当遇到大雨或连续阴雨天气，这里就会出现积水。前年台风“烟花”来袭，积水甚至淹到了诊所，我们只好把拖布板、医疗器械和一些药品搬到高处，以免发生意外。
说到这，我旁边一个60多岁的老奶奶“吐槽”。下雨天，门口的斜坡路不好走，容易打滑，但为了及时用药，有时她不得不穿雨鞋，小心翼翼地走着去填药。
一边听着村民和医生的话，一边看着陈旧的室内设施，小药房，剥落的墙壁，心里堵得慌。
我认为这种诊所不仅与村民日益增长的就医需求有一定差距，而且存在一定的安全隐患，必须尽快完善。现场，我和镇党委书记黄惠云勘察了诊所的整体布局，明确镇里要抓紧修建排水沟，必要时增加排水设备，防止积水；门口斜坡底部会用沥青加高，减缓坡度，方便老人行走；此外，卫生室外还增加了遮阳棚、座椅等设施，供人们等待治疗和休息。
同时，对于确实行动不便的老年人等特殊群体，要及时提供配药、家庭病床等上门服务。此外，我还要求镇里加快太平村卫生室标准化建设，促进基层医疗卫生服务升级。
吕巷镇太平村村民在村综治大厅办理业务。
农村的问题村民最有发言权。为了进一步了解民情民意，我随后走访了农民陈平华的家，并邀请附近的几位村民一起“聊天”。聊天中，陈平华等村民提出了对村卫生室改造、代理服务、养老服务等方面的诉求。对此，我与村民进行了讨论和沟通，并一一进行了回应。不知不觉，上午的实地考察就结束了。
在调研中，基层干部群众朴实的语言和期待的目光，让我更加坚定了“群众的呼声就是工作的哨声，百姓的痛点就是我们的力量点”的工作理念。
回来的路上，我要求有关部门发扬“马上就办”的精神研究问题，尽快给基层一个答复。同时，考虑到金山还有一些像太平村这样的经济薄弱村，我也要求有关部门在工作中坚持“尽力而为，量力而行”的原则。以太平村为试点，今年将提升10个经济薄弱村的卫生室，在全区村务代理机构推广代理服务，努力让农村群众在家门口享受到更好的服务。
这次调研也让我更加意识到“小房间连着民生，薄弱点就是突破口”。要高质量建设实施乡村振兴战略先行区，就要从群众身边的小事做起，从薄弱点突破。接下来，我将按照陈吉宁同志“沉下心来，和一线干部群众面对面直接打交道”的指示，把调查研究融入日常生活，变成例行公事，走一步、跳一跳，到田间地头、村办企业去接地气、了解情况、想办法，脚踏实地地用双脚丈量以人民为中心的金山乡村振兴之路。
责任编辑：郑浩图片编辑：朱伟辉校对：徐亦嘉