多地发布小学学位预警，今年将成“最难入学年”？_教育家
2016年1月1日起，我国“全面二孩”政策正式实施。在此背景下，2016-2017年，全国各地迎来生育高峰。今年这些“二胎”孩子要上小学了，也给各地义务教育带来了前所未有的招生压力。
但更大的挑战是，2018年后全国很多地方的“二胎”数量迅速减少，这意味着为了应对二胎入学的新学位，各地需要在两三年后面临快速收缩的压力。担心今年生源太多，两年生源太少，真的很让人担心。
多地发布学位预警
5月，全国各地“幼升小”招生陆续开始。
“你们对口小学变色了吗？”齐的女儿今年即将上小学。她告诉记者，这已经成为今年杭州几乎所有面临低龄化的父母的热门话题。
据了解，今年4月，杭州市教育局发布了全市义务公办学校入学预警。据杭州市教育局预计，2022年杭州将招收新生12.5万人左右，但2023年潜在适龄学生在15万人左右，已成定局。
因此，杭州向家长提供各类学校招生信息，对学区内适龄注册学生人数达到或超过学区内小学正常招生计划100%的给予“红色预警”，对学区内适龄注册学生人数在学区内小学正常招生计划90%-100%之间的给予“黄色预警”。
学位紧张的杭州小学将“变色”
不仅仅是杭州。广州、长春、北京、青岛、成都、济南、大连等多地发布了度数预警，甚至部分县级市发布了“红色预警”。
据齐介绍，杭城小学的入学是有顺序的，俗称“一桌生”、“二桌生”、“三桌生”、“四桌生”…所谓“一表生”是指学生随父母在小学学区内居住，“二表生”是指在小学学区内有户籍的祖父母(或外祖父母)和“三表生”。
七喜女儿想进的学校显示了“红色预警”，意味着不太可能录取排名靠后的学生。“我们的对口小学，以前是一桌生，二桌生可以进，三桌生会分流一部分。但是今年，可能二代生就要转学了。”他说。
北京的情况也差不多。以海淀区为例，来自海淀区教委的数据显示，2023年，海淀区中小学将面临学位供给的严峻挑战，尤其是小学将迎来前所未有的招生高峰，预计达到4万人，初中招生预计达到2.75万人。义务教育阶段学生人数将增加1.6万人。
“我们是‘老四家’(就是学生户口在爷爷奶奶家)。哥哥三年前顺利入学，但今年因为孩子入学多，学位紧张，哥哥很有可能转学。”今年面临宝宝晋升的北京家长王玲告诉记者，他们只能把老人的房子过户到自己名下，让孩子成为第一继承人。
“房产过户要交几十万的税费，孩子却没有办法。如果转学，学校也不好说，可能离家比较远。”王玲说。
招生“过山车”
暴涨之后马上暴跌？
由于可以从人口出生数据中预测入园、入学高峰，各地都做了充分的准备。
以北京为例，根据北京市政府工作报告，2022年，全市新增中小学学位2.9万个。2023年继续增加2万个中小学名额。以北京教育资源强区之一的海淀区为例，来自海淀区教委的数据显示，2022年海淀区将新增中小学学位1万个以上，2023年新增中小学学位5560个。
中国教育科学研究院研究员初赵辉告诉记者，根据他的了解和观察，各地虽然有应对“二胎入学潮”的压力，但整体上“问题不大”。
“‘全面二孩’政策形成的入学高峰是一个小高峰。这个小高峰和几年前的学位高峰相比，还是处于一个比较低的状态。但是，各地的情况确实差别很大。大城市肯定更严峻，而中小城市，尤其是农村，这几年一直处于生源过剩的状态，所以没有形成太大的入学压力。”楚赵辉分析道。
在楚看来，即使是在一个紧度的大城市，整体应对能力也不是问题。“学起来问题不大，学起来问题就大了。所以现在的问题不是增加多少学位，而是如何进一步促进教育资源的均衡配置。”他说。
然而，另一个问题更加严重，因为2018年后“二胎”儿童数量迅速减少。如果招生高峰过后不久就出现学位“过剩”，该如何应对？以北京为例，可能会在几年内迎来入园人数和入学人数的“断崖式下降”。
北京市疾控中心数据显示，近10年北京户籍人口出生高峰出现在“全面二孩”政策实施的第二年2017年。当年户籍人口17.1万人，2018年14.1万人，2019年13.3万人，2020年10万人，2021年9万人。
到2022年，虽然官方没有公布数据，但有机构根据各大医院的数据推测，2022年北京的新生儿登记量可能只有7.5万左右。
根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队2023年3月21日发布的《北京市2022年国民经济和社会发展统计公报》，截至2022年底，全市常住人口2184.3万人，常住人口出生率为5.67‰。截至2016年底，北京常住人口出生率为9.32‰，2017年底为9.06‰。
楚还强调，更应该关注的是入园人数和即将入学人数的下降。“这确实是各方需要认真考虑的问题，因为这涉及到学校的效率安排，是否有人员变动，是否招聘新的年轻教师。特别是很多地方只有一个单一的办学主体，应对能力会明显不足。”他说。
据记者了解，目前全国很多地方的幼儿园已经开始出现生源不足的问题，预计很快会传导到义务教育阶段。楚建议，尽快发展多种主体办学，尽可能实现教育均衡，尽可能实现公共服务多元化。
“公共服务不应该是单一标准、僵化的，公共服务应该适度竞争，才能更好地满足大家的学习需求，真正实现‘人民满意的教育’的目标。”楚赵辉说道。
(本文采访对象均为化名)
(原标题:《多地发布学位预警，今年将成为“最难入学年”？》)
责任编辑：汤宇兵图片编辑：金洁