开发商诉钦州市政府收回拍卖地补偿款案5月22日二审开庭_一号专案
广西钦州市政府收回拍卖土地，开发商13年未获补偿一案有了新进展。
2023年5月21日，本报从开发商广西红树林房地产开发有限公司(以下简称“红树林公司”)相关负责人处获悉，已接到广西高院通知，法院将于5月22日上午9时公开开庭二审。
经过13年的停工，钦州港项目地块红树林公司的工作板房已经被杂草包围。本文图片由受访者提供。
该报此前报道称，55岁的孙福(化名)是一名福建企业家。2007年，孙福从广西招商引资进入钦州，创办了红树林公司。2008年初，钦州港区某地块土地使用权通过招标方式获得。然而，进驻工地不到一年，当地政府宣布钦州港规划有变，工程暂停。按程序进入赔偿程序后，双方进行了长达三年的多轮沟通协商。
2012年9月，钦州市政府出具批复，决定以货币补偿的方式收回相关地块的土地使用权，并明确了补偿款的支付时间和违约责任。
根据钦州市国土局作出的信访答复，2012年10月，经市土地评估价格审核小组和市审计局同意，钦州港红树林房地产项目用地补偿总额约为2.48亿元。孙福本以为事情到此应该告一段落，股东们也在等待政府赔偿。然而，几天后，该方案在钦州土审委未获通过。
这件事之后，我陷入了“提方案，请示，回电话”和“再提方案，再请示，再回电话”的怪圈。
该报此前报道称，钦州市国土资源局在给红树林公司的一封信访回复中透露，2009年至2017年期间，该局至少16次向钦州市政府、市住房和城乡建设委员会、市委督查室等单位提交了处置方案和请求，但未能解决补偿问题。
工程停工13年以来，当地领导换了一届又一届，孙福等人至今仍未拿到补偿款。
钦州市政府已对项目的整理方案给予了批复，并对土地价值的确认、付款时间、违约责任等进行了详细明确。
赔偿金迟迟不发，给股东带来了很大的资金压力。部分股东此前通过银行贷款、民间借贷等方式筹集投资资金，更是痛苦不堪。2015年3月9日，红树林公司股东杨在福州家中26楼非正常死亡。2018年12月30日，红树林公司另一股东金某因脑干出血去世。他的母亲说，金生前无法按时偿还投资和利息，只能靠透支信用卡和网贷维持生计，债务越来越大。
无奈之下，红树林公司于2018年提起民事诉讼。广西高院审理后认为，钦州市政府、市国土局收回国有土地使用权的补偿行为，基于管理国土资源的职责，属于行政行为，由此产生的纠纷属于土地行政补偿纠纷，属于行政诉讼受案范围。
钦州市政府相关部门已经走了一系列程序来确认这个项目的补偿费。
2020年9月29日，最高人民法院终审裁定，红树林公司、钦州市政府、国土局之间的诉讼纠纷，实质上是政府因规划调整需要收回租赁土地而引发的后续赔偿纠纷，属于行政诉讼的受案范围。
近两年来，红树林公司一直在努力协商解决问题，钦州市政府也多次做出积极表态。2021年4月，钦州市自然资源局局长在接受该报采访时表示，下一步，钦州市相关部门将积极与红树林公司对接，达成协议，以土地置换的方式解决问题。孙富表示，钦州“雷声大雨点小”的说法并没有拿出实质性的解决方案。
最高法裁定受理本案行政诉讼受案范围。
2022年4月，红树林公司提起行政诉讼，第二次起诉钦州市政府。
2022年11月30日，钦州市中级人民法院对此案作出一审裁定，称会议纪要及市政府作出的答复未外化，对红树林公司的权利义务无实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围，驳回了红树林公司的起诉。
钦州中院认定本案不属于行政诉讼受案范围。
这个案子是行政诉讼还是民事诉讼？红树林公司相关负责人认为，涉案会议纪要及回复对赔偿方式、赔偿金额、支付日期、违约责任等都已明确，明显外化。他们不服一审判决，随后向广西高院提出上诉。
责任编辑：谭君图片编辑：李晶昀校对：刘威