黑山峡开发博弈定调后，甘肃提出争取工作主动、积极反映诉求_绿政公署
在黄河黑山峡开发问题上争论了几十年后，甘肃、宁夏两省达成一致，并于近日发布了《关于禁止在黑山峡水利枢纽占用和淹没区域内新建工程和移民的通知》。
值得一提的是，近日甘肃省水利厅党组第十次(扩大)电视电话会议要求，尽快开展黑山峡河段甘肃涉水开发招标工作，督促中标单位加快专题准备。加大向上报告的衔接力度，争取工作的主动权，积极反映甘肃的诉求。
围绕黄河黑山峡河段开发的争议已经拖延多年。宁夏提出了大柳树修建高坝的一级开发方案，甘肃提出了萧观音、五佛、红山峡、大柳树的四级开发方案。争议的关键科学问题主要包括坝址地震安全性、泥沙输移与河道淤积、防凌与防洪、水资源配置、灌溉与生态、水库淹没与移民等六大问题。
根据黄河黑山峡水利枢纽前期工作办公室近日发布的信息，该水库正常蓄水位为1380米，这正是宁夏推进的大柳树高坝方案规划的水位。甘肃省水利厅相关人士也证实，目前水利部和黄河委正在按照宁夏大柳树一级高坝开发规划，组织编制可行性研究报告。
对于一级开发方案，黄河黑山峡水利枢纽前期工作办公室表示，该工程与黄河其他调水调沙工程联合运行，可改善宁蒙河段水沙关系，遏制宁蒙河段新悬河发展，维持宁蒙河段再生水航道规模约2500立方米每秒，降低宁蒙河段凌汛威胁；未来将作为南水北调西线调水的调节水库，有效调节黄河径流过程，保障城乡用水安全，为能源基地和粮食主产区提供可靠水源；提高宁蒙河段生态流量保障程度，提高黄河上游水电基地发电效率，促进多能互补清洁能源发展。
需要指出的是，甘肃省提出的四期低坝开发方案明确表达了对一期开发方案的关注。
根据2010年12月中科院提交的《黄河黑山峡河段开发建议书》，四级开发方案认为，大柳树高坝方案淹没面积96%在甘肃，将淹没近10万亩优良耕地和10多万人的住宅，人均收入高，移民安置难度大。淹没黄河石林国家地质公园是集丫蛋、丹霞、林峰为一体的不可再生的地质景观。淹没区还包括井店、星店等各类灌溉站241座，直接关系到110万亩灌区、30万人的用水问题。10万人的迁徙，直接关系到社会和谐、民族团结、国家稳定。这是一件非常重要的事情，我们必须小心谨慎。
据当时统计计算，一级开发规划直接淹没人口11.97万余人(占白银市农村人口的8.78%)，淹没植被面积约200平方公里，淹没沿黄灌溉站241座、大型灌溉站7座，总装机容量近30万千瓦，影响110万亩灌区、30万人用水问题。房屋拆迁费用约85.5亿元；拿地成本约189亿元；学校、道路、水利等公共设施约30亿元。三项费用合计304.5亿元。高坝建设方案不仅需要全系统大量移民，还需要大规模开发高扬程灌区。对于生态环境容量有限的甘肃省来说，社会环境制约因素较多。
四级发展规划还认为，从降低社会管理成本、促进区域协调发展的角度出发，要高度重视利益受损方的观点和立场。
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