新城市志︱吉林打通出海口，东北“王者归来”？
Sung Shin在俄罗斯符拉迪沃斯托克Unsplash拍摄的照片
最近东北捷报频传。
一个月前，权威人士透露，沈阳都市圈已经正式获批，成为中国第九个国家都市圈，也是东北第一个国家都市圈。
前不久一季度数据显示，吉林GDP增长8.2%，位居全国第一。东北三省近年来首次集体跑赢全国市场GDP增速。
近日，海关总署的一则公告给东北地区传来了好消息——同意在吉林省原境内货物跨境运输范围的基础上，新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港为境内货物跨境运输中转口岸，并于6月1日正式实施。
这被外界普遍解读为给东北地区增加了一个“出海口”，在对外开放中增加了更多的通道优势。
在政策利好和积极的发展势头下，东北真的要“王者归来”了吗？
百度地图截图
海港对东北意味着什么？
需要指出的是，海关总署同意增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港作为吉林国内货物跨境运输中转口岸，这很容易让人产生误解，认为这意味着东北开了海。
一是东北地区有海港——主要是大连港；第二，这次海参崴港被允许作为吉林国内货物跨境运输的中转港，只是意味着在东北地区增加了一个国内货物的“中转港”，不涉及对外贸易。
此外，东北地区实施国货跨境运输政策也不是第一次了。早在2007年，黑龙江就有试点，后来吉林也有。同时，涉及的跨境中转站不仅仅是俄罗斯的一些口岸，还有朝鲜的口岸。
所以，这次允许吉林将符拉迪沃斯托克作为国内货物的中转港。更准确地说，东北国内货物跨境运输渠道增加了。
当然，这也是好消息。毕竟东北作为全国粮食、煤炭、汽车的主要生产基地之一，对大宗货物的国内运输需求很大，可以通过有更多的机会使用更低成本的海运来降低内贸的物流成本。
比如吉林部分地区的内贸海运如果通过海参崴中转，可能比中转大连节省更多的时间和运费，有利于“北货南运”。
同时，虽然国内货物跨境运输不涉及对外贸易，但使用符拉迪沃斯托克这样的跨境口岸，也对未来东北与俄罗斯的经贸合作产生了更大的期待。有关方面明确指出，中国东北全面振兴和俄罗斯远东开发具有联动效应，新形势下迎来新机遇。
从一季度的数据来看，随着中国外贸结构的变化，东北地区与俄罗斯的贸易额确实大幅上升。
如吉林省与俄罗斯贸易总额57.3亿元，同比增长92.3%；黑龙江对俄罗斯进出口490.4亿元，同比增长24.5%；辽宁对俄罗斯进出口111.2亿元，同比增长63.2%。
尽管中国东北与俄罗斯的外贸总量仍然不高，但这样的增长表现仍然给具有地缘优势的东北外贸发展乃至整体对外开放水平的提高带来新的想象空间。
搞活消费，提升东北人气。
得益于包括外贸在内的多个领域的良好表现，东北三省一季度GDP增速时隔多年跑赢全国。
公开数据显示，一季度，东北地区经济总量第一的辽宁GDP增速超过全国0.2个百分点。上一次辽宁增速超过全国平均水平，还是在2014年；虽然黑龙江去年第一季度也超过了全国平均水平，但上一次是在2013年第三季度。
所以这一次三省集体增速跑赢全国，对于东北来说确实是久违了。
虽然这一表现与去年同期增速较低有直接关系，但今年一季度，东北地区在外贸、工业、消费、投资等领域确实呈现出明显的回暖态势。
比如，分产业看，一季度，吉林省规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国平均水平4.6个百分点；辽宁为7.5%，高于全国4.5个百分点；黑龙江为5.1%，高于全国2.1个百分点。
消费方面，一季度，辽宁、吉林、黑龙江社会消费品零售总额分别增长6.5%、14%、8.3%，均高于全国平均水平(5.8%)。
值得注意的是，淄博发生火灾后，一些东北城市，如辽宁锦州，都派官员南下取经。同样是老工业城市的淄博，通过烧烤成为全国网络名人城市，对于在很多消费领域也有着鲜明特色的东北来说，或许有着很大的借鉴意义。
很多人都知道，东北盛产“网络名人”，连网络直播都被调侃为东北新支柱。那么，像淄博这样，将这种线上人气更有效地转化为线下人气和消费力，必将产生更强的“网络名人”效益。
可以说，通过优化消费环境、创新消费场景来进一步搞活消费，从而带动东北的人气和烟火气，应该是东北未来发展值得探索的一个方向。
东北还有哪些值得期待的积极因素？
一季度“开门红”之后，东北能否延续这种状态，还有待观察。但除了外贸，还是有一些积极因素值得期待。
比如东北的产业结构转型正在加速。
以汽车产业为例，东北是全国最重要的汽车生产基地之一，但目前东北还是比较“慢”的。相应的，也意味着还有很大的潜力可以挖掘。
今年年初，吉林省出台了实施汽车产业集聚区“上台阶”工程的意见，明确了50项主要任务。其中，仅今年吉林省就计划实施“汽车产业集群升级”项目167个，总投资近1000亿元。
事实上，一些大项目的落地早已引人注目。去年2月，奥迪一汽新能源汽车项目在长春宣布，计划总投资358亿元。是奥迪在中国首家专业生产纯电动汽车的生产基地。
同样以汽车为支柱产业的辽宁，也在加速向新能源转型。如3月20日，投资100亿元的亿纬锂能储能及动力电池项目在沈阳铁西区正式开工，填补了沈阳新能源动力电池产业的空白。日前，宝马集团也在沈阳宣布，总投资100亿元的第六代动力电池项目全面开工。
显然，相比上海、Xi、长沙等城市，东北汽车转型的红利仍在释放。
还有一个细节值得注意，就是在目前的促进就业政策下，东北地区的人口发展可能蕴含着机遇。
上个月，国务院办公厅发布了《关于优化调整稳定就业政策措施全力促进民生发展的通知》，其中提到支持国有企业扩大招聘规模。众所周知，东北地区国有经济比重远远超过全国平均水平，这意味着会有更多的机会留住大学毕业生。这将在多大程度上对东北留住人才产生积极影响，值得关注。
东北中心城市应该肩负重任。
中心城市能否更好地承担领头羊的角色，是东北振兴最关键的环节之一。
众所周知，东北有四个副省级城市——哈尔滨、沈阳、大连、长春，在全国范围内堪称“高配”。而且东北地区的中心城市在人口、经济等方面对整个地区的发展有着更加突出的影响。
比如大连和沈阳的GDP总量占辽宁省近60%；人口占全省近40%。
长春GDP占全省一半以上，是全国排名最高的省会城市；人口也接近全省的40%。
哈尔滨GDP占全省三分之一以上，人口接近三分之一。
毫不夸张地说，要稳定东北地区的经济和人口，我们不得不主要依靠这些中心城市。
迄今为止，中心城市的表现符合其使命。今年一季度，几个中心城市的表现都比较亮眼。正在向东北首个“万亿GDP城市”冲刺的大连，GDP同比增长5.7%；沈阳为5.9%；哈尔滨为5.4%；长春高达10.3%。从增速来看，都体现了对区域发展应有的牵引作用。
人口方面，在东北地区整体人口负增长的情况下，沈阳、长春、大连除哈尔滨外，均保持人口正增长。
政策上，沈阳都市圈的获批，为东北国家战略再添一站。下一步，国家中心城市的突破，值得期待。
当然，总的来说，东北发展还有很多地方需要突破，包括中心城市。人口流失，“重”的产业结构，需要继续改善的营商环境，都是摆在我们面前的现实问题。
但今年一季度的表现将为东北发展注入新的信心。一个有趣的细节是，在刚刚结束的CBA总决赛中，辽宁队以4:0横扫对手浙江队夺冠。赛后，辽宁队主教练杨明在接受采访时发表了讲话，引起了很多共鸣。
他说，辽宁男篮代表了那些不那么成功，还在为生活奋斗的普通人的希望。“我们队是八强之一，是经济最落后的地区。能最终夺冠，拼的是辽宁人特有的顽强意志…我们不是太成功的人，也不是普通人，我们想改变命运的标杆或灯塔。”
这些话很励志，也说明东北发展从来不缺动力。今年热播的以东北为背景的电视剧《漫长的季节》中的一句金句，同样适用于现在的东北:向前看，不要回头看。
海报设计:王璐瑶
责任编辑：李勤余图片编辑：沈轲校对：张亮亮