从获批到揭牌用时69天，国家金融监督管理总局将带来何变化_金改实验室
2023年5月18日，北京，国家金融监督管理总局在金融街15号正式揭牌。视觉中国图
5月18日上午，北京金融街15号，国家金融监督管理总局揭牌成立，这是我国金融监管领域新一轮机构改革的重要一步。
国家金融监督管理总局官网正式上线；微信官方账号，中国银监会官方，也改名为国家金融监督管理总局。
开启了中国金融监管部门“一行一局一会”的新格局。
国家金融监督管理总局在今年全国两会期间公布的国务院机构改革方案中首次浮出水面。从3月10日该方案在十四届全国人大一次会议上获得通过，到5月18日新机构正式揭牌，历时69天。
这69天发生了什么？
3天审批后，研究实施改革方案。
今年3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕当天，银监会召开会议，传达学习两会精神。
这次会议的主题之一是研究落实党中央、国务院机构改革方案。会议强调，要充分认识到，深化党和国家机构改革是贯彻党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。优化调整金融监管领域机构职责，对于加强和完善现代金融监管，解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题具有重要意义。
会议表示，要在党中央、国务院的统一领导下，细化政策措施，强化责任，狠抓落实，有组织、有步骤、稳步高效地把机构改革任务落实到位。要做好思想政治工作，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、热情不减，实现机构改革和监管“两不误、两促进”。
十八天后，新组织第一次发文。
以国家金融监督管理总局名义下发的相关文件最早出现在3月28日。
同日，中国银行业和保险业监督管理委员会原官网发布了国家金融监督管理总局(中国银行业和保险业监督管理委员会)2023年部门预算。根据文件，2023年，国家金融监督管理总局预计派出2000个银行业机构检查组，检查约2500家银行业机构；预计派出非银行机构检查组约800个，开展非银行机构检查约800次；预计监督案件约23起，监督检查案件约40起。
具体来说，一是针对银行机构，2023年将开展一系列全面检查、专项检查和在线检查，突出中小银行改革，有效防范系统性风险，不断补齐监管体系短板，规范金融市场秩序，保护消费者合法权益，提高服务实体经济的质量和效率。
二是非银行机构专项检查将以重点机构为重点，选择保险公司、信托公司、金融资产投资公司等市场主体开展有针对性的现场检查。检查内容包括保险公司风险管理和内部控制有效性、农业保险公司重大政策执行情况、其他非银行机构重点业务合规检查、中小非银行机构合规检查等。
此外，今年国家金融监督管理局将以防范化解重大风险和加强案件风险防控为主线，以科技数字化监管为载体，推动防范化解金融风险和严厉打击金融犯罪，不断提高监管工作质量和效率，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
61天后，70后党委书记走马上任。
经历了相对“平静”的4月，5月10日下午，国家金融监督管理局召开领导干部会议。中央组织部负责同志宣布中央决定:李、同志任国家金融监督管理总局党组书记。
根据公开简历，李1970年9月出生于山东烟台，1993年7月参加工作，2001年5月加入中国共产党。中国社会科学院研究生院毕业，研究生学历，经济学博士学位，高级经济师。
李的职业生涯始于中国人民建设银行(中国建设银行的前身)天津分行，2005年升任中国建设银行天津分行副行长。此后，历任中国建设银行计划财务部副总经理、战略规划与股权投资部总经理、中国建设银行重庆市分行行长。2016年7月，李被任命为中国工商银行副行长；2018年9月，调任四川省人民政府副省长、党组成员，成为外界熟知的“金融副省长”之一，后担任四川省委常委。
在担任四川省副省长期间，李负责筹建四川省银行。据媒体报道，四川省此前成立了四川银行前期工作推进小组，由时任分管金融的副省长李任组长，办公室设在四川金控。中国建设银行和中国工商银行的部分专业人员以挂职形式在四川省相关单位参与工作。
李曾在公开论坛上表示，金融科技的本质还是金融，必须有效防范风险，包括保护存款人利益，降低账户风险。他指出，互联网金融、金融科技和科技金融，无论如何说到底还是金融，必须要监管。国内金融领域的科技创新主要集中在支付、贷款等方面，监管还有很多空白。
国家金融监督管理总局首任党委书记上任8天后，新机构正式揭牌。
揭牌后，金融监管发生了哪些变化？
根据机构改革方案，国家金融监督管理委员会将负责除证券业以外的金融业监管，加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透监管和持续监管。
有分析指出，商业银行、证券业、保险业日益融合，完全实行机构监管会导致监管盲区。以功能为导向的金融监管体系可以减少监管职能的冲突、重叠和盲点。
中信证券首席经济学家明明表示，国家金融监督管理总局的设立，可以在风险事件面前及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特征的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者的交易行为。
清华大学五道口金融学院副院长田璇指出，国家金融监督管理总局成立后，除证券业以外的所有金融监管职责都将集中在这个机构。这可以有效避免过去不同层级、不同部门之间的多头监管、监管真相空甚至监管套利等问题，对于加强金融工作的统筹协调和统一监管具有重要意义。
金融监管既要守住不发生系统性风险的底线，又要保护好老百姓的“钱包”。根据机构改革方案，国家金融监督管理委员会将全面负责金融消费者权益保护工作，中国人民银行和中国证监会的相关职责划入该机构。
在田璇看来，此举是将投资者保护理念深度嵌入市场交易、机构监管、检查执法等金融交易各个环节的制度安排，可以通过更加统一的顶层力量开展全市场、跨区域、全覆盖的监管，提高监管渗透水平，更好地织密织牢投资者保护网。
责任编辑：张珺图片编辑：张同泽