国家金融监督管理总局正式挂牌，金融监管机构改革迈出重要一步_金改实验室
国家金融监督管理局18日正式挂牌，这标志着新一轮金融监管改革迈出重要一步。金融监管机构改革进展如何？国家金融监督管理局将承担什么样的责任？“新华视点”记者对此进行了采访。
“一行一局一会”新格局加快形成。
18日，国家金融监督管理总局正式挂牌。继2018年银监会成立后，金融监管格局迎来重大调整，这是深化金融监管体制改革，加强和改进现代金融监管，推进金融监管全覆盖的重要举措。
今年3月，中国金融监管领域迎来重磅改革。中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中多项内容涉及金融监管领域:组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理局、深化地方金融监管体制改革、将中国证监会改组为国务院直属机构、整体推进中国人民银行分支机构改革…
改革方案发布以来，相关部门正在紧锣密鼓地实施，改革稳步推进。4月21日，证监会、发改委发布关于公司债券发行审核过渡期工作安排的公告。4月23日，证监会宣布国家发改委移交的34个企业债券项目已依法履行注册程序，同意发放注册批文，及时稳定了预期，市场反应积极。这意味着，公司债券转让改革方案已进入实施阶段。
记者还了解到，人民银行近日正在按照改革方案推进分支机构改革；即将成为国务院直属机构的证监会也加快了改革步伐，并对部分职责的移交做了相应的调整。
随着金融监管机构的不断改革，“一行一局一会”的新格局正在加速形成。专家表示，通过理顺体制机制，提高监管效率，金融将更好地发挥服务促进高质量发展的作用。
各类金融活动依法监管。
新组建的国家金融监督管理总局将承担哪些职责？
根据改革方案，国家金融监督管理局的职责是“统一监管除证券业以外的金融业”。在具体监管责任方面，方案提出了“强化制度监管、行为监管、功能监管、穿透监管、持续监管”的要求。
多年来，金融监管者很头疼的一个问题是，一些新的金融行为很难按照原来的分工进行有效监管，银行、保险、证券的行业分工出现了一些模糊地带。金融监管存在盲区，经常出现“铁路警察各管各段”的现象，风险也相应滋生。
在这一轮改革中，在中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会的基础上，成立了国家金融监督管理局。通过构建“一行一局一会”的金融监管格局，将合法金融行为和非法金融行为全部纳入监管，使未来的新型金融机构和金融业务无法逃脱监管，形成了全覆盖、全过程、全行为的金融监管体系。
“这样，即使是新的金融机构和金融形式也将在监管框架之内.”上海金融与发展实验室主任曾刚表示，通过机构设置的调整和职责的优化，落实中共二十大提出的“依法将各类金融活动纳入监管”的相关部署，最终消除监管盲区，实现监管全覆盖。
此外，这次机构改革将人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责划给了国家金融监督管理总局，也从另一个维度体现了功能监管的理念。
专家指出，国家金融监督管理局的成立不是对原有监管框架的修修补补，而是整体性、整体性的推进，体现了系统性、整体性、重构性的变革，有望促进监管标准的统一，提高监管效率。
负责金融消费者权益的整体保护。
根据改革方案，将中国人民银行保护金融消费者的职责和中国证券监督管理委员会保护投资者的职责划入国家金融监督管理委员会，由该委员会整体负责保护金融消费者的权益。
此前，消费者或投资者保护机构设置在“一行两会”中，金融领域的消费者保护工作分散在不同的监管部门。
“随着平台经济和数字技术的应用，大量长尾用户渗透到金融领域，对消费者保护提出了更高的要求。”中国社会科学院金融研究所研究员尹振涛表示，“中国人民银行和中国证监会将金融消费者保护和投资者保护职责划入国家金融监督管理委员会，有助于加强行为监管的规范化，提高监管效率。它还将大大降低不同标准带来的合规成本和风险。”
在专家看来，这将进一步加强对非法金融活动的打击力度，治理金融乱象，更好地保护金融消费者的合法权益。
深化党和国家机构改革是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。新的金融监管体系无疑肩负着许多重任。机构职能的调整和组织架构的重建只是第一步。从“物理反应”到“化学反应”，还有很多工作要做，还有很多硬骨头要啃。
根据计划，2023年底前完成中央层面的改革任务，2024年底前完成地方层面的改革任务，时间紧、任务重。
专家表示，当前金融业需要充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，坚定决心和信心，坚持稳定原则，不折不扣地落实各项机构改革任务，使金融在服务经济社会发展中发挥更大作用。
责任编辑：柴敏懿图片编辑：李晶昀