工人日报社评：电子治超不能重弹“以罚代管”的老调_舆论场
如果货车司机确实违法，当然应该依法惩处，但如果一些地方和部门利用执法权损害货车司机的合法权益，也不容忽视。无论传统治超还是电子治超，执法和精准执法都是必然要求。
5月13日，“中国三农发布”(中国农业电影电视中心官方微博)发布了记者暗访电子超载治理问题的报道。视频显示，近年来，河南安阳部分货车司机不时收到超限运输罚单，有的司机两年内收到58张罚单，罚款总额达27.5万元。这些罚单都来自“不停车称重测试”——主干道上埋有称重秤，货车经过时会自动称重。因超载导致身体超重的，视为超限运输。这种方法也被称为电子过载控制。
货车如果确实存在超限拉货的情况，被有关部门依法处罚是正常的。但不正常的是，从记者的暗访和调查来看，货车司机对一些罚单是认可的，但也有很多罚单让他们觉得莫名其妙。第一，当他们经过地磅时，他们看不到路边。相关屏幕提示其车辆“涉嫌超限”；二是有的处罚通知甚至是一年后才收到；第三，司机拉货出来的时候也称重了。当时并没有超限，但是到了“公”字地秤，显示超限。暗访还显示，当地执法部门并未要求超限车辆卸下相关货物，而是继续“来去自由”，然后收罚单、交罚款。更有当地交通运输局综合行政执法大队相关人员表示，地磅可能存在误差，货车不得不“匀速通过”。“财务上没有钱。这叫执法到位，该罚的钱必须罚”…
控制货车超载超限的目的非常明确，保障运输安全，保障驾乘人员和其他道路交通参与者的生命财产安全，维护道路、桥梁等公共设施的使用寿命和性能。但从以上暗访不难看出，当地执法部门并不太在意货车是否超限，以及超限后可能带来的隐患和威胁。说白了，在他们看来，安全不重要，罚款重要。这显然不是道路交通执法的正确姿态，背离了治理超载的初衷。
过去，在一些地方，道路交通执法部门习惯于代为罚款，以罚款创收。但随着依法行政的推进，社会治理能力和水平的提高，类似做法逐渐“偃旗息鼓”。罚款只是手段，整改才是目的。要严格规范公正文明执法，逐步成为基层执法的共识和要求。
具体到治理超限超载，《交通运输部、公安部关于超限超载车辆联合执法常态化、制度化的实施意见(试行)》明确规定，联合执法要严格执行“十个严禁”纪律，其中第七条是“不得对违法超限超载车辆不卸载进行罚款”。不难看出，上述地方的执法行为本身就存在不规范之处。而且逾期送达处罚通知书，往往会造成当事人在不知情的情况下反复违法，进而被处罚、被处分。这些都指向了“以罚代管”的老调。
卡车司机挣的是辛苦钱。他们以汽车为家，以道路为伴。一顿热饭、洗个热水澡、睡个好觉，对一些司机来说可能是奢望。然而，公众越来越意识到，卡车司机的工作连接着千家万户，连接着整个国家。在新冠肺炎疫情期间，他们为安全畅通做出了贡献，也受了不少委屈。今天，他们忙碌的数字反映了当地经济的复苏和活力。对于这样一个群体，各方面都应该积极为其遮风挡雨，给予其应有的尊重和保护。
近年来，为了保护包括卡车司机在内的新就业形式劳动者的合法权益，许多地方和部门出台了许多法规政策，实施了许多措施，如尽可能地吸引卡车司机加入工会，为他们提供保险、体检和法律服务；“司机之家”建设不断推进，服务项目和渠道不断丰富和拓展。近日，交通运输部制定了《2023年关爱货车司机专项行动工作方案》，提出将着力保障货车司机合法权益，优化货车司机工作环境，明确今年工作的具体目标和时间表。在这样的现实背景下，真的不应该发生超车“收钱”，然后误伤货车司机的事情。如果货车司机确实违法，当然应该依法惩处，但如果一些地方和部门利用执法权损害货车司机的合法权益，也不容忽视。
无论是传统的还是电子治超，都必然要依法、准确执法。同时，如果能多考虑一些人性化，执法的效果应该会更好。
责任编辑：张珺图片编辑：沈轲