北京四中院：行政机关败诉率略升，案件集中于棚户区改造等领域_法治中国
行政机关失败率上升。5月18日，北京四中院发布《2022年行政案件司法审查报告》。
报告显示，败诉案件主要集中在棚户区改造、水产养殖清理等领域。败诉的原因主要是事实不清、证据不足，少数是适用法律错误、违反法定程序。
报告显示，2022年，北京市第四中级人民法院受理一审行政案件597件，二审行政案件339件。其中，一审行政案件主要涉及集体土地征收与拆迁及补偿、国有土地上房屋征收与补偿、公房管理、违法建筑拆除等领域。区政府和市政府涉及案件数量下降，东城区数量最多，平谷区最少。败诉案件主要集中在棚户区改造、养殖清理等领域。
具体来看，一审行政案件涉及集体土地征收拆迁补偿案件182件，主要原因是强制拆迁或拆除、土地征收和不履行补偿安置职责；涉及公房管理的案件129件，主要原因是行政处理(公房答复)和解除公房租赁合同；国有土地上房屋征收与补偿案件102件，主要案由是房屋征收和房屋征收补偿；违法建设案件69件(含乡镇违法建设查处)，主要案由为强制拆迁。此外，还受理一些涉及环保、村务管理、治安等行政领域的案件。
报告指出，在审结的一审行政案件中，行政机关败诉54件，败诉率9.2%，高于2021年一审行政案件。
同时，与2020年(35件)和2021年(32件)相比，2022年二审行政案件数量大幅增加。其中，涉及北京市各区政府行政行为的二审行政案件292件，其中区政府上诉2件；网上二审行政案件32件，其中市场监督管理部门申诉3件，呈逐年上升趋势。天津15起环境保护行政案件二审。其中，上诉人申请撤回上诉案件6件。
北京市第四中级人民法院行政庭庭长吴楠介绍，该院通过对被诉行政行为的合法性审查，确立了典型案例的裁判规则，明确了棚户区改造项目中拆迁补偿的责任主体，规范了养殖驱逐项目中的强制清理程序和补偿标准，细化了公房管理部门对租户和家庭成员的认定标准，通过公正司法和主动司法，有效维护了人民群众的合法权益。
在优化营商环境方面，北京四中通过行政纠纷的解决也取得了一定的成效。吴楠介绍，有10起涉及民营企业的案件行政机关败诉，另有一起因房屋限售导致不履行的案件，经法院数十次沟通、九轮调解，最终促成企业与政府达成5.2亿的调解方案并完成履行，有效维护了民营企业的财产权和企业家的合法权益。
此外，该院依托天津市环境保护行政二审案件跨区域审理的功能优势，充分践行“两山”理念，监督、支持、规范行政机关及时履行职责，引导行政相对人关爱环境，为区域生态文明建设和绿色协调发展提供优质高效的司法服务和保障。
通过行政案件司法审查发现了哪些行政执法问题？北京市第四中级人民法院副院长李说，一些行政机关在履行法定职责时存在一些问题，如职责不清或不实质性，履行不充分和不及时。部分单位执法程序不规范，证据意识淡薄，个别行政协议履行不到位。一些行政相对人未能及时有效地实现合理补偿和赔偿，一些行政机关在积极解决行政争议方面没有取得良好效果。
“败诉的主要原因是事实不清、证据不足，少数是适用法律错误(包括缺乏法律依据)、违反法定程序。”李还表示，行政机关要不断提高法治理念和思维，通过多种途径增强行政执法能力，加强行政诉讼应诉工作，进一步发挥行政复议在纠错和解决纠纷中的作用，加强纠纷源头治理，促进行政纠纷多元化、实质性解决。
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