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抽水蓄能电站核价靴子落地,完善抽蓄两部制电价新政策_能见度

抽水蓄能电站核价靴子落地,完善抽蓄两部制电价新政策_能见度

5月15日,国家发改委网站公布了《关于第三监管期省级电网输配电价及有关事项的通知》、《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》)等多个文件,公布了第三监管期(2023年6月1日起实施)输配电价水平和结构,标志着新一轮输配电价改革全面完成。文件注意到,在此轮核定价中,首次设立了“系统运行成本”科目,包括辅助服务成本和抽水蓄能电费,在输配电价之外单独列示。

这种变化与2021年发布的抽水蓄能价格机制有关。《通知》批复了2025年底前投产的48座抽水蓄能电站的容量电价。其中,容量电价最高的是安徽响洪甸电站,容量电价为823.34元/千瓦,最低的是河北潘家口电站,容量电价为289.73元/千瓦。

发改委价格司表示,通知的出台释放了明确的电价信号,有利于形成稳定的行业预期,充分调动各方面的积极性,促进抽水蓄能电站建设,充分发挥电站综合运行效益,更好地促进新能源发展,更好地保障电力系统安全稳定运行。

完善抽水蓄能两部制电价新政策

存量和新增抽水蓄能电站容量价格的核定是在行业爆发式增长的背景下进行的。2022年,国内抽水蓄能电站迎来审批和建设高峰,总审批规模6890万千瓦,总投资超过4500亿元,均为上年的近5倍。

与常规水电站不同,抽水蓄能电站既是电源又是负荷,被称为电力系统安全稳定运行的“调节器”。在储能技术版图中,抽水蓄能是最早也是最经济的储能手段。到2020年底,抽水蓄能装机容量占全球电能储存项目总规模的94%,中国居世界第一。然而,与更加快速增长的新能源发电装机容量和电力系统迫切的实时平衡需求相比,抽水蓄能建设一度滞后于规划。

随着越来越多的间歇性、波动性新能源进入电力系统,需要大量的柔性电源提供辅助服务。根据国家能源局的数据,到2030年,中国风电和太阳能发电总装机容量预计将达到12亿千瓦以上,到2035年,中国电力系统最大峰谷差将超过10亿千瓦。国家能源局总工程师向曾介绍,抽水蓄能具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等功能,是技术最成熟、经济性最好、最具规模化发展条件的电力系统绿色、低碳、清洁、灵活调节电源。

从技术原理上讲,抽水蓄能电站就像一个“大型蓄电池”:在电力系统负荷较低时,利用电能将水从下水库抽到上水库,并将电能转化为水的势能储存起来;电力负荷高峰时,水从上水库排到下水库发电,然后水的势能转化为电能。长期以来,价格机制和成本引导机制不明确,严重制约了抽水蓄能电站各方的投资积极性。

直到2021年,两个重要政策文件的出台彻底扭转了局面:2021年4月,国家发改委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》,明确电价以竞争方式形成,将容量电价纳入输配电价回收。稳定和可预测的电价政策让投资者放心,也为抽水蓄能电站的大发展扫清了道路。国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》提出,到2025年,抽水蓄能总规模比“十三五”翻一番,达到6200万千瓦以上;到2030年,抽水蓄能总规模比“十四五”翻一番,达到1.2亿千瓦左右。

历史上,我国抽水蓄能电站采用了单一电价、单一容量电价、两部制电价等多种电价机制。国家发改委在成本调查的基础上,根据标杆行业先进水平合理确定核电价格参数,按照运营期定价法核定抽水蓄能电价,意味着2021年价格形成机制文件将真正落实,有助于促进抽水蓄能企业提升经营管理水平,提高电力系统调控能力。

第一个操作的上市公司:短期伤害

民生证券研究报告分析认为,《通知》的影响有利有弊。一方面,将运营中的电站核定电价与上一期省内核定电价进行对比,可以查询的样本基本都是向下的。另一方面,这一核电价格将加速新电站的价格审批。“十四五”期间计划投产的电站全部明确,结合国家能源局近日发布的《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作的通知》,有望为抽水蓄能过热发展降温,防止未来供应过剩。

短期来看,抽水蓄能电价的批准对王楠蓄能(600995。SH),中国第二大抽水蓄能运营商,最大上市公司。截至2022年底,公司已投产抽水蓄能装机容量1028万千瓦,占全国抽水蓄能装机容量的22.5%,仅次于尚未上市的国网旗下抽水蓄能业务平台国网新源。

南方电网储能5月15日晚间公告,根据国家发改委《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》,7座抽水蓄能电站容量电价(含税)分别为:广东广州抽水蓄能电站二期338.34元/kw,广东惠州抽水蓄能电站324.24元/kw,广东清远抽水蓄能电站409.57元/kw, 广东深圳抽水蓄能电站414.88元/千瓦、海南琼中抽水蓄能电站648.76元/千瓦、广东梅州抽水蓄能电站一期50。

王楠储能表示,根据核价结果,预计将减少公司2023年收入预算4.96亿元。

相比之下,2022年公司抽水蓄能板块营业收入约为46亿元,约占总收入的55.7%。

在当天举行的投资者电话会议上,南方电网储能总会计师唐忠良表示,核电价格结果对公司短期经营有一定负面影响,但在抽水蓄能长期向好的趋势下,公司加快发展抽水蓄能的战略不变。“十四五”、“十五”、“十六五”期间,公司计划分别投产600万千瓦、1500万千瓦、1500万千瓦抽水蓄能。

如果本次核价后没有新的政策变化,执行期限与省级电网输配电价第三个监管周期(2023-2025年)一致。因此,2024年,南网储能还将面临抽水能力电费下调。

公司在回复一位投资者提问时表示,2024年公司抽水蓄能电站容量电价将按照国家发改委批复的价格执行,抽水蓄能板块容量电费收入将有所下降。“不过,除了抽水蓄能,公司的业务板块还包括调峰水电和新能源蓄能。抽水蓄能部分不仅包括容量电费,还包括电费和辅助服务收入。公司将全力以赴,多管齐下,加快其他业务板块的发展,增加新的收入来源和利润增长点,努力降低抽水蓄能电价下降的影响。”

截至16日收盘,南方电网储能跌6.3%,报12.94元。

责任编辑:孙扶校对:张艳

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