“吐槽”保安太老背后：退休再就业群体，还受劳动法保护吗？_舆论场
“我们社区治安队3个人6颗牙。”
在社交媒体上，很多网友都在“吐槽”自己小区的保安“太老了”，“不知道谁来保护谁”…
“吐槽”的背后是大量退休人员仍在工作的事实。
“七五”数据显示，我国总就业人口中，60岁及以上老年人口已超过6600万，占8.8%。据招聘平台“前程无忧”发布的《2022年老年人退休再就业调查报告》显示，68%的老年人退休后仍有强烈的就业愿望。
“退休人员再就业”群体不断扩大，但他们的劳动权益保护问题日益突出。
2023年2月，浙江宁波一名60岁的快递分拣员在工作中猝死，却被公司以“达到法定退休年龄”、“不属于工人范畴”为由拒绝认定为工伤。
达到法定退休年龄的职工(以下简称“超龄职工”)还是“工人”吗？能享受法律规定的劳动权益吗？
劳动关系还是劳动关系？
“劳动关系”或“劳动关系”决定了超龄劳动者能否受到相关法律的保护。
在现行法律体系中，对这种关系的认定存在分歧。
根据相关规定，我国职工达到法定退休年龄，个人缴费满15年，可以享受养老金待遇，按月领取养老金。
享受养老保险的超龄劳动者与用人单位差别不大，一般明确认定为劳动关系。《劳动合同法》和最高人民法院的司法解释中都提到了这一点。
然而，对于那些未能享受养老保险待遇的超龄劳动者，不同法律法规的表述存在差异。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》规定，劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止。
也就是说，一旦到了法定退休年龄，无论是否享受养老保险待遇，都只能把员工和用人单位算作劳动关系。
但在此之前，最高人民法院法官写了《几个关键问题的理解和适用》，作者说，劳动关系达到法定退休年龄后能否终止的问题，不能“一刀切”。
如果由于用人单位的原因，导致职工退休后不能享受养老保险待遇，用人单位要承担责任到底，不能随意解除劳动关系。
虽然在理论上仍有争议，但在现实生活和司法实践中，大多数超龄劳动者与用人单位会被认定为劳动关系。
浙江商人陆建华在2009年创建了“退休人才网”。目前已有12万退休人员和2万家企业入驻。据他观察，企业招退休人员基本都是签简单的劳动合同。
“因为劳动合同签不了，法律上不会认可。还有大量的中小企业不规范，甚至不签合同。”陆建华说。
“在处理与退休人员有关的劳动争议时，大多数法院仍然根据劳动关系做出裁决。即使一审有时按劳动关系判决，二审通常也会按劳动关系改判。”南开大学周恩来政府管理学院副教授、中国老年学和老年医学学会理事长胡雯介绍。
治疗的分水岭
一旦被认定为劳动关系，“超龄劳动者”就不再属于法律意义上的“劳动者”，很难受到《劳动法》及相关法律的保护。
这是目前超龄劳动者普遍面临的权益困境。
劳动关系中的劳动者不能享受法定的劳动者福利待遇，如加班工资、带薪年休假、未签订劳动合同的双倍工资、解除劳动关系的经济补偿、社会保险缴纳、工伤赔偿等。，除非双方在合同中明确约定。
最常见的就是同工同酬不一样。胡雯教授观察到，许多雇主以劳动合同为借口，向超龄工人支付当地最低工资。
此外，超龄劳动者难以享受各种社会保险。其中，工伤保险尤为重要。大量超龄劳动者从事保洁、保安等艰苦体力劳动，因年龄增长身体机能下降，更容易在劳动中受伤。
因为不被认定为劳动关系，他们在工作中受到伤害或者死亡，很难认定工伤，也很难申请工伤赔偿。他们只能根据《民法》申请人身伤害赔偿。
《民法典》和《劳动法》之间存在一些差异。北京航空航天大学法学院副教授赵认为，与民法典相比，劳动法是劳动者的特别法，可以为劳动者权益保护提供更具体、更有针对性的救济渠道。
“据我所知，退休老人的工伤赔偿只有正常工人的五分之一左右，甚至更少，”陆建华说。“有些用人单位买了商业保险，但商业保险的赔付能力有限。更何况很多65岁以上的老人都买不了商业保险。”
此外，超龄工人更容易被随意解雇。在劳动关系上，单位可以随时解除合同，不给予任何经济补偿，导致超龄职工“随时收拾东西走人”。
超龄劳动者在维护自身权益方面面临诸多困难和障碍。
我们不能再“头面脚”了。
近年来，超龄劳动者的权益保护越来越受到社会的关注。在司法政策层面和地方层面，已经进行了一些个别的、局部的尝试。广东省此前出台规定，将超过法定退休年龄的劳动者纳入工伤保险范围。
而现有的规范性文件，大多是为了解决个别争议和矛盾而仓促出台的。
“头痛医头，脚痛医脚，不仅分散，具体法律法规之间也相互矛盾，往往存在同案不同判的现象。”中国劳动关系学院教师、北京劳动和社会保障法学会理事李娜说。
因此，为了更好地保护超龄劳动者的权益，必须从根源入手——从整体上规范超龄劳动者的法律地位。
在这方面，国外也有经验可供借鉴。2021年4月，日本实施了最新版本的《老年人就业稳定法》，对老年劳动者的工资、最长工作时间、劳动强度、职业培训等方面做出了明确规定。日本各地政府也纷纷成立“银发人才中心”，帮助老年劳动者提高职业技能，维护劳动权益。
中国也出台了促进老年人就业的顶层设计。2021年，国务院印发《老龄事业发展“十四五”规划和老龄服务体系规划》，明确指出要“加强老年人就业服务”，“促进老年人社会参与”。但与日本相比，我们的政策大多是鼓励性的，执行力度较弱，没有对超龄劳动者进行系统的专门立法保护。
如何在顶层设计中“落地生根”，建立配套的维权体系，成为亟待解决的问题。
当然，社会政策、法律法规的制定往往牵一发而动全身。人们在热切期待的同时，也要保持信心和耐心。
“超龄劳动者权益保护涉及退休制度、特殊劳动保护、社会保险等多个方面，其发展和完善必然是一个长期的过程。”胡雯教授说。
希望宁波60岁快递员猝死事件能引起社会的关注，让超龄劳动者的权益保护向前推进。
责任编辑：万婷婷图片编辑：沈轲