调研手记｜衡复风貌街区治理和发展的“湖南方案”_上海大调研
编者按:发现新情况，解决新问题，总结新经验，探索新规律，锚定“建设再造一个新徐汇”的各项目标任务。徐汇区各条战线党员干部下大力气调查研究，以解决问题为根本目的，“调”要务实，“研”要运用，为高质量发展注入新动能。
风景名胜区治理与发展的“湖南计划”
徐汇区湖南街道党工委书记杨海英
徐汇区湖南街，位于恒福景区核心区，是上海市首批确定并立法保护的12个历史景区之一。武康路-安福路风貌街区南起淮海中路，北至安福路，全长约1500米，面积0.4平方公里。梧桐荫下，不仅有名人故居纪念馆、文化艺术场馆，还有140余家沿街商铺和当地新潮店铺，以及集“文、商、游、住”于一体的六大居住区。
集成块的治理问题
2022年，为推动街区高质量发展，聚焦“构建新型消费业态聚集区”这一主题。在探索实践过程中，我们发现优化营商环境是初衷，但诸多问题牵一发而动全身，新型消费业态有待进一步培育，治理模式有待进一步创新和完善…
作为近几年迅速崛起的新消费街区，风情街区85%以上的企业都是近几年创立的自主品牌，创始人团队以80后为主，时尚、年轻、活力的特点鲜明，涉及的六个居住区混杂老化。
“独一无二”且不可复制的独特性空吸引了大量的流量，这是街区发展的源动力。随着新的消费模式和场景的升级，新情况、新问题也随之而来。
湖南街道和赋权团队调查企业代表
如何才能继续打造有活力、有特色的新消费街区，网络名人街区的流量能否转化为社区的治理能量，如何处理好“文、商、游、住”四种形态的关系？这就给街道管理提出了一个很大的课题。
一根树枝和一片树叶总是和爱情有关。为提升街巷街区的业态、形态、生态、风貌，2023年春节后，我们通过深入实际、深入群众、倾听民声，公布了“街巷治理工程”任务分工表，明确了街巷街区的9大任务、45项工作内容。
比如开展大规模的调研和讨论，形成问题和需求清单，讨论建立风貌街区联合治理联盟，倡导商户之间、商户与居民之间共同努力开展各种公益活动，完善沿街店铺门前环境责任制等。
奏响“共治共享”的交响乐
调查研究是寻求事情的基础，也是完成事情的途径。在参观过程中，我们深切感受到商家、居民、消费者、游客对景区街区共同繁荣昌盛的期待。“共商、共建、共治、共享”是各方的心声。正因如此，我们找到了一个“切”:人民民主的全过程，是化解矛盾、促进团结、达成共识的生动实践。
“美丽社区先锋行动”与新消费区治理发展探讨
分组讨论、分组咨询会、业务发展论坛…我们邀请了居民代表、企业代表、游客代表、地区单位、NPC代表、CPPCC委员等。，并对街区治理提出了许多建设性意见，搭建了多个交流平台和参与渠道。
早在2019年，安福居民区党总支就与上海戏剧艺术中心、上海市质量与标准化研究院、常家物业等周边单位签订共建协议，成立“安福社区党建小组”、众多“民间明星”参与的“社区春晚”、专业指导志愿服务队等，都是共建共享的成果。
徐汇区软法治理指南(武康开放社区版)
同时联合区商委、司法局、市场监管局、招商办等部门，在武康社区先行先试。研究发布了《上海市徐汇区软法治理指引》(武康开放社区版)，审议表决了武康大厦居民公约，建立了社区成员广泛认可的公约，明确了居民、商户、游客、物业管理委员会等各方的边界和文明要求。
今年，湖南街道与区相关职能部门继续联手，将这块“试验田”延伸到整个景区邻里，研究形成独具特色的景区邻里软法治理体系，促进各方和谐共处，邀请各方组成共治联盟和工会联盟，进一步激发自治共治功能。
以多重效应促进美好生活
风格块的业态未来会如何发展？斑驳的老洋房让人看到历史的影子，推门进去会发现时尚潮流也是这里的主色调。同时，烟纸店、缝纫店、超市里的烟花也是居民生活的必需品。
目前，我们已经对景区的开发要素和治理模式进行了详细的调查，正在制定和修订相关的商业形式和管理的发展指南。在此之前，我们按照“历史文化风貌区”的保护规范和社区治理的要求，界定了企业的“负面清单”。比如要求门店在日常经营中严格遵循“不扰民”的相关要求。
发展和治理的最终目的是更好的生活，因此应该坚持“安居”和“乐业”的相互赋权，从商户、住户、游客和消费者等不同角度推进街区治理的创新。
武康住宅区党群服务中心
根据“15分钟社区生活圈”升级规划，湖南街道将因地制宜在辖区内建设接地气、烟火气的服务站，根据居民需求设置“生活箱”功能，力争在党群服务、政务服务的基础上，完成“新四件套”，为各年龄段群众提供精准化、个性化服务。
开展调查研究，必须克服一个字，就是“怕”！调查研究的核心是“知难而进”。只有从实际出发，大胆尝试，才能认清事件的本质，用数据和事实说话，列出问题，逐一击破。
(原标题:《书记笔记|“湖南计划”对风貌街区的治理与发展》)
责任编辑：高文校对：丁晓