硬核服务、柔性监管,上海怎样优化营商环境?
2018年以来,上海连续六年发布优化营商环境计划。这项工作是旷日持久的,不断的思考总是新的。在商业环境的诸多方面,如何更好的服务中小企业?如何监管好市场,促进市场竞争?
5月14日,“高质量发展研究行”上海主题采访团走进上海市中小企业发展服务中心、上海市市场监管局。服务和监管往往不是右手关系,而是相互融合,你中有我。在目前的市场环境下,软服务要硬,硬监管要适当软化。
上海中小企业发展服务中心展厅。本报记者姜乐来图
网上“一站式”
硬核服务要从线上和线下两方面入手,强调数字化手段的重要作用。
在上海,中小企业已经成为稳定基础经济的重要基础和推动创新的重要力量。市中小企业办副主任曹介绍,2022年,全市规模以上中小企业330.27万户,工业产值占全市的49.42%。
为优化企业发展环境,上海首创建立企业“一窗式”平台,实现跨部门数据共享,实现企业零跑。在“一张网跑”的框架下,市中小企业发展服务中心打造了全国首个电子政商综合服务平台“上海企业服务云”。这个平台为全市及全区域近280万家公司企业提供精准、全包容、全覆盖的服务。自2018年上线以来,平台访问量超过6280万次,发布政策34600余条惠及企业。
市市场监管局法规处副处长吴贝贝表示,上海还在国内率先实现了外商投资企业“全流程网上登记”,并创新性地开展了市场主体识别码试点,依托数字技术提升市场主体登记质量。
上海中小企业发展服务中心展厅。本报记者姜乐来图
线下“零距离”
“要瞄准企业发展需要,做金牌‘营业员’;瞄准企业发展之急,当好企业‘娘家’。”中小企业发展服务中心主任魏炳武说。
线下,市中小企业发展服务中心秉承陪伴服务理念,以此为先导,为1300多家中小企业出具企业规模说明,帮助政府采购、租金减免、社保缓缴等政策享受。
市场监管部门也不断探索推出连锁食品经营许可便利化制度。据市市场监管局食品管理处处长黄丽燕介绍,截至5月12日,肯德基、星巴克、盒马邻里通过便利化措施,已在全市16个区开设71家门店,平均获证时间不到2个工作日。
在提高效率的同时,不能降低标准。对于这些店铺,市场监管局将在取证后30个工作日内进行首次食品安全监督检查,确保经营活动正常进行。
违法违规情节轻微的,免予处罚。
监管在服务硬核的同时,注重灵活性,妥善建立容错机制。
2019年至2022年,上海市市场监管局发布了第三版市场主体轻微违法经营活动免责清单,包括市场监管领域的50项免责事项。此外,本市首个不实施行政强制措施清单发布,首次明确了7类不实施行政强制措施的情形。
截至2023年5月12日,全市市场监管部门共免除处罚企业5602家,金额约6.9亿元;6103家市场主体不会被依法采取行政强制措施。
对于中小企业发展环境的优化,曹还表示,通过首次建立容错机制和轻微违法违规行为免于处罚、免于强制等措施,已惠及8400余家市场主体。
吴贝贝表示,免罚清单的实施在促进包容审慎监管、优化营商环境等方面取得了预期效果。它不仅有效保护了企业的商誉,减轻了企业的负担,而且有效协调了政府与企业的关系,促进了社会和谐。
责任编辑:高文图片编辑:陈飞燕校对:丁晓