习近平总书记引领推动京津冀协同发展纪事_中国政库
京津冀是中国最具活力、开放和创新的地区之一。推进京津冀协同发展，是新时期以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。
5月11日-12日，习近平总书记考察并主持召开进一步推进京津冀协同发展座谈会，强调要以更加饱满的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展迈上新台阶。
胸怀宽广，胸怀大志，历史重任在肩。
在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展从找思路、打基础、求突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，不断谱写新时代高质量发展的新篇章。
在历史前进的脚步中，一次次标志性节点、一次次关键指引、一幕幕难忘场景，描绘了习近平总书记引领推动京津冀协同发展的不平凡历程，也展现了这一历史性工程更加壮丽的未来前景。
(A)阀门不同，且阀门同心。
“京津冀就像一朵花上的一片花瓣，花瓣不同，但花瓣同心。”
五月的清晨，朝阳唤醒大地。
每天6点56分，一列复兴号高铁准时从北京西站发车，一路飞驰到雄安新区。窗外，碧绿的麦田一望无际，京津冀广袤的大地一望无际——
这里是一个极具发展潜力的城市群:京畿重地，濒临渤海，覆盖“三北”，面积21.6万平方公里，承载1亿多人口，是中国经济发展的重要引擎。
这里也存在着发展的不平衡和不协调:既有“大城市病”的困扰，又有发展差距的困惑，资源环境超负荷的矛盾十分严重…
进入新时代，回答新问题，回应新期待。
怀着对这片土地的深切关怀，习近平总书记一直高度重视京津冀协同发展，并进行了深入思考。
中国走向现代化，应该建设什么样的首都？
在推动高质量发展的过程中，我国如何优化生产力布局和空之间的结构？
大战略需要理清大逻辑。
京津冀协同发展将实现重点突破，打造高质量发展的动力源，为全国区域协同发展带来可复制、可推广的经验，对于协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平总书记指出:“京津冀地缘相连、人缘相亲、地缘相通、文化相通，历史渊源深厚、交往半径适宜，完全可以融合发展、协同发展。”
大战略需要规划大格局。
党的十八大以来，习近平总书记多次到京津冀地区考察，主持召开一系列相关会议，在京津冀协同发展的不同时期和关键时刻给予重点指导。
2013年5月，习近平总书记在天津调研时，提出要为新时代的社会主义现代化谱写京津“双城记”；同年8月，总书记在北戴河主持研究河北发展时，提出推动京津冀协同发展。此后，在不同场合，总书记多次对京津冀协同发展作出重要指示。
2014年2月26日，习近平总书记在京主持召开座谈会，听取京津冀协同发展情况汇报。面对京津冀负责人，总书记深刻指出:“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。”
在这次会议上，习近平总书记强调“坚持优势互补、互利共赢，扎实推进，加快走科学可持续的协调发展之路”，并提出加强顶层设计等七点要求。
在你搬家之前做一个决定。一项至关重要的工作是制定京津冀协同发展规划纲要。
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，“要努力促进协调发展，自觉打破自己‘一地三分’的思维定势，朝着顶层设计的目标共同努力”…习近平总书记给予了明确的指导。
审议这一规划纲要已被一次又一次地提上中央重要会议的议程。习近平总书记强调，要探索集约发展新路子，探索人口密集地区优化发展模式，促进区域协调发展，形成新的增长极。
2015年4月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展进入全面实施、加快推进的新阶段。
“思路清晰，坚持改革先行，有序推出改革举措”；
“要坚持协调发展、重点突破、深化改革、有序推进”；
“要把筹办北京冬奥会和冬季残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手”…
经过多次考察、会见和一系列重要指示，习近平总书记始终关心京津冀协同发展。
2019年新年伊始，习近平总书记赴京津冀调研。
此行，河北雄安新区，举世瞩目的天津，焕然一新的北京城市副中心，总书记用三天时间深入考察，并主持召开京津冀协同发展座谈会。
这一次，京津冀协同发展进入新阶段，习近平总书记作出重要指示。“过去五年，京津冀协同发展总体处于思考、打基础、找突破口的阶段。当前和今后一个时期，已经进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大力气推进工作。”
“京津冀就像一朵花上的一片花瓣，花瓣不同，但花瓣同心。”习近平总书记的话意味深长。
九年时光，春华秋实。
在以习近平同志为核心的党中央领导下，京津冀协同发展深入推进，这片热土日新月异，交出了亮眼的成绩单——
2022年，京津冀经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶，高质量发展稳中有进。今年一季度，京津冀地区进出口1.23万亿元，同比增长9.3%。
北京对外疏解和内部重组相互促进的发展格局加快完善。雄安新区建设全面加快，起步区“四横十纵”骨干路网全面启动，起步区“三横四纵”骨干路网具备通车条件；白洋淀水质总体达到ⅲ类标准，森林覆盖率达到34%。北京城市副中心建设加快推进，行政办公区二期工程进入收尾阶段，城市副中心三大文化公共建筑主体工程完工。
2022年，北京数字经济增加值占GDP比重超过40%；天津滨海新区和北方国际航运核心区取得新进展，集装箱航线总数达到140条；张家口张静体育文化旅游带和可再生能源示范区建设深入推进。2022年，可再生能源装机容量超过2600万千瓦…
非凡的文笔，壮丽的篇章。
在2023年5月的行程中，习近平总书记作出了重大判断:“实践证明，党中央提出的京津冀等重大区域发展战略符合中国新时代高质量发展的需要，是推进中国现代化的有效途径。”
(2)抓住“牛鼻子”
“紧紧抓住‘牛鼻子’不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。”
北京非首都功能疏解是京津冀协同发展的“牛鼻子”。
2014年2月25日，习近平总书记考察北京，第一站就是北京规划展览馆。
在近一个半小时的考察中，习近平总书记观看了介绍北京城市历史、首都历史和北京城市变迁的专题片，仔细了解了北京的地理环境、规划布局、功能定位、发展变化等情况。
“总书记问得很细，很关心首都发展中存在的人口过多、交通拥堵、房价高、生态环境严峻等问题。”原北京市规划展览馆常务副馆长赵丽对当时的情景记忆犹新。
考察期间，习近平总书记对推进北京发展和管理提出了五点要求，明确了“调整和疏解非首都核心功能”的总体思路。
从国家发展全局的高度画一幅画，在“一城一地”的得失之外思考，这是前所未有的。
2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，听取北京城市副中心规划建设和河北雄安新区研究设立情况汇报。总书记提出了一个全新的战略构想——“建设北京副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’”。
“在新的历史阶段，集中力量建设这两座新城，形成北京发展的新骨架，是千年大计、国家大事。”习近平总书记引领京津冀协同发展向纵深推进。
如何精准解题，科学努力？
习近平总书记在不同场合作出了形象而透彻的阐释——
“重点和出发点是动一次外科手术，疏解北京非首都功能，解决‘大城市病’问题”；
“紧紧抓住‘牛鼻子’不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能”；
“坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适合首都的功能，向河北、天津转移部分功能”…
涉及到深层次的矛盾，更要注重方式方法。2019年1月18日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上深刻剖析了“疏解”二字。“和解是双向的力量”“雄安新区是向外的力量；北京是向内调整，优化核心功能，做好‘白菜心’。”
北京以南100多公里，河北雄安新区。
夏日的阳光下，白洋淀波光粼粼，“千年林岫”郁郁葱葱，启动区核心区塔吊林立，各项建设正在加紧进行。
2023年5月10日，习近平总书记在雄安新区考察期间，来到雄安城际站和国贸中心项目施工现场，看沙盘、登站台、察看施工现场，了解启动区重大基础设施项目和重点疏解项目规划建设进展情况。
“努力建设没有‘城市病’的未来城市，真正把高标准的城市规划蓝图变成高质量的城市发展现实图景。”习近平总书记讲了又讲。
习近平总书记对雄安新区规划建设高度重视，每一个重大节点、每一件大事都及时检查指导。
6年多前，习近平总书记专程到河北安新县考察规划新区核心区概况，主持召开座谈会，指出规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略抉择，是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的历史性工程。
4年多前，习近平总书记考察雄安新区，强调要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力打造新时代高质量发展标杆。
牢记嘱托，始终坚持高质量高标准，历经六年规划建设，雄安这座“未来之城”正向我们走来:
城乡空格局清晰，城市和建筑风貌设计稳步推进，城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、新区水系“四大体系”贯穿全区，城市功能不断完善，城市框架全面开放。
目前，雄安新区已进入大建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展转移。
“要坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善于做好事，推动各项工作不断前进。”习近平总书记最新的重要要求让这座“未来之城”更加令人振奋。
优化重组北京功能布局，建设北京副中心，是北京发展的又一翼。
长夏刚过，在北京城市副中心核心区，重大项目加速推进，众多标志性项目投入使用，一座新城蓄势待发。
2017年2月24日，习近平总书记来到北京城市副中心行政办公区建设现场指挥部，察看规划沙盘，观看视频短片，了解副中心建设理念、目标定位、文化保护等情况。
“规划、建设和管理必须坚持高起点、高标准、高水平，贯彻世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。”习近平总书记强调。
当天下午，习近平总书记主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会，进一步明确思路:
“疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的‘牛鼻子’。在这个问题上，要进一步统一思想，围绕迁出和留下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。”
千年古都在蝶变。
非首都功能疏解初见成效。自2014年以来，北京已拆除约3000家一般制造企业，升级近1000个区域性批发市场和物流中心。8家央企总部迁出北京，落户京外，首批4所高校、2所医院入选。2022年，全市常住人口将降至2184.3万人。
城市副中心高质量发展取得成效。2019年以来，北京1.7万个市级机关迁入城市副中心，一批交通、水利、能源等重大基础设施项目和生态环境综合治理项目逐步建成。北京学校和友谊医院通州院区已陆续投入使用…
持之以恒，久久为功。习近平总书记的重要指示催人奋进:“我们要在京华‘新翅膀’建设上取得更大突破。”
(三)以改革创新为动力
“推动改革创新，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。”
京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要在几个领域率先突破。
2021年初，习近平总书记考察北京、河北，主持召开北京2022年冬奥会、残奥会筹办工作汇报会，强调京津冀协同发展，努力在交通、环境、产业、公共服务等领域取得更多成果。
天安门广场以南46公里。
初夏，机器轰鸣，车辆穿梭于北京大兴国际机场附近的经济区，这个经济区横跨北京和河北。综合保税区(一期)正式运营，保税仓储物流中心和多式联运仓库投入使用，一批产业项目有序建设…
三年多前，2019年9月25日，习近平总书记在出席大兴国际机场揭牌仪式时提出要求:“大兴国际机场是首都重大标志性工程，是推进京津冀协同发展的骨干工程。京津冀应抓住机遇，加强协调合作，加快区域高质量发展。”
如今，随着疫情防控进入新阶段，大兴国际机场全面复航，人流物流加速。
“每天都有满载航空空设备的卡车抵达大兴机场综保区的仓库。”福莱特(北京)供应链管理有限公司副总经理杨东旭表示:“我们主要为外航空公司的飞机维修提供保障。最近订单增加，正在和天津公司洽谈物流合作。”
从齐飞“两翼”到交通、生态环保、产业三大重点领域，协同空不断扩大，体制机制发生深刻变化，项目合作更加多元化。京津冀协同发展迈出坚实步伐。
——交通一体化建设有序推进，“轨道上的京津冀”加快推进。
京张高铁、熊静城际铁路、京唐城际铁路、京滨城际铁路投入运营，金星城际铁路、北京城际铁路连接线一期工程全面加快建设。京昆、京台、京秦等9条高速公路相继建成。
如今，京津冀核心区半小时通达，京津冀主要城市交通圈加快形成，1至1.5小时，人民出行更加便捷。
——“碧水青山是无价之宝”生态环境协同治理成效显著。
北京市通州区大运河水运码头。碧波之上，景色美不胜收。
2019年1月18日，习近平总书记走进北京城市副中心。看到曾经的东方化工厂变成了“城市的绿心”，习近平总书记强调，要做好“战略空白”和“绿色空白”。
“华北绿宝石”塞罕坝，林海崔迪，满目苍翠。
2021年8月23日，习近平总书记来到塞罕坝机械林场，深情寄语:“让我们把国家建设好，把绿色经济发展好，把生态文明建设好！”
朝着美丽中国的愿景不断努力。如今，京津冀地区生态环境治理进一步完善，从“持续改善”到“蓝天常在”。
2022年，京津冀区域细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降到37微克/立方米，比2013年下降60%以上。京津冀地区地表水ⅰ-ⅲ类质量比例由2013年的45.1%提高到2022年的77.5%，永定河26年来首次通水。
——产业链和创新链合作逐步深化，加快形成“梯级联动、优势互补”。
习近平总书记指出:不能说“篮子里都是菜”，融合发展不能只是空之间的转移，要以此为契机，转型升级更新。
北京中关村，天津滨海新区。两大创新基地的碰撞会产生怎样的火花？
2019年1月17日，习近平总书记走进天津滨海-中关村科技园区。他强调，要深化科技园区体制机制创新，优化营商环境，吸引更多北京的科技服务资源到园区投资或延伸业务，促进京津两地真正实现优势互补、强强联合。
近年来，天津滨海新区卡雷尔机器人科技有限公司的创始人李因见证了企业一步步的发展。
“企业生在北京，长在天津。两地优势互补，发展广阔。”李因说，产品在北京研发设计，在天津或河北的基地进行总装，不仅降低了运营成本，还享受了优惠政策，让企业可以专注研发。
如今，京津冀“梯级联动、优势互补”的创新链和产业链正在形成。在天津和河北，中关村企业设立了9000多家分支机构，从北京流向天津和河北的技术合同总成交额超过2100亿元，产业合作面貌焕然一新。
“坚持以人为本，推进基本公共服务共建共享。”2019年1月18日，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会时强调
山同源，水同源，人相见，地相连。京津冀协同发展带来的不仅仅是便捷的交通和产值的跃升，更是人民群众满满的幸福感。
4月2日，天津中医药大学第一附属医院，前来就诊的河北邢台患者王立群持外地医保卡即时结算，享受“一卡通行”就医便利。
如今三地推进医疗机构间检查结果互认，不需要做重复化验，异地就医…种种措施极大地方便了人们异地就医。
九年来，京津冀深入推进优质公共服务资源均衡配置，持续释放民生红利:
看就业。人力资源和社会保障部完善均等化公共就业服务体系，京津冀失业人员可在区域内任意一地进行失业登记，平等享受公共就业服务。
再看教育。京津与河北省基础教育交流项目500多个，1000多名中小学骨干校长和教师赴京学习。北京、河北探索中职学校河北、高职学校北京“3+2”培养模式。
看政务。去年6月，北京城市副中心政务服务中心新增“云窗口”，需要办理相关事项的企业和群众可以与天津、河北两地工作人员实时视频连线，远程预审材料…
民生无小事，枝叶总与爱有关。
“推动京津冀协同发展，最终要体现在增进人民福祉、促进共同繁荣上。”2023年5月12日，习近平总书记在进一步推进京津冀协同发展座谈会上强调。
遵循习近平总书记的重要指示，共享发展成果，保障和改善民生，京津冀协同发展展现了鲜明的人民立场，这片古老而又现代的土地有了更浓的幸福底色和更好的色彩。
(4)不断迈上新台阶。
“推动京津冀协同发展迈上新台阶，努力把京津冀打造成中国现代化的先行区和示范区。”
在雄安新区，深入高铁站、社区、工地等。在沧州，我走进麦田仔细察看小麦长势，来到黄骅港煤港区码头，了解河北省港口一体化发展情况。在石家庄，我了解了R&D和生产企业以及当地促进生物医药产业发展的情况…这次考察，习近平总书记看得仔细，问得深刻。
习近平总书记强调:“我们要坚定信心，保持定力，提高抓住机遇、应对挑战、化解危机、培育机遇的能力，统筹发展和安全。”。
蓝图落地的时候，尤其需要博大精深。
始终保持历史耐心和战略定力，深入推进高质量发展，积极融入发展新格局。京津冀协同发展是推进中国现代化的前沿。
坚持创新驱动，增强经济发展内生动力-
创新是习近平总书记在京津冀调研时多次强调的关键词——“把优化升级产业结构、实现创新驱动发展作为合作重点”“加强协同创新和产业合作，为实现高水平科技自主发挥引领作用”…
优势组合的“加法”和腾笼换鸟的“减法”，都蕴含着创新的密码，体现了打破思维定势的勇气。
走进位于首都功能核心区的新动力金融科技中心，迎面而来的迎宾机器人热情地招呼着来宾。这座宽敞明亮、充满未来感的建筑，几年前还是一个动物园批发市场，如今正转型为国家金融科技示范区。
“目前，示范区内金融科技企业和专业服务机构总数已超过200家，积极营造金融科技产业发展的蓬勃氛围。”新动力金融科技中心运营团队负责人李倩说。
坚持绿色发展，探索发展与保护协同发展之路-
“‘千年计划’将以‘千年林岫’为起点，努力继续展开一幅蓝绿交织、人与自然和谐共处的美好画卷。”2019年1月16日，习近平总书记在雄安新区考察时指出。
今天，雄安集团生态建设公司党委副书记徐鹏对总书记的讲话有了更深的体会。
先种绿，再建城。自2017年11月13日种下第一棵树苗以来，雄安新区已有47万多亩“千年林岫”，森林覆盖率提高到34%。
走进正在建设的启动区，贯穿南北的中部绿谷和东部山谷碧波荡漾，两岸景观带初具雏形。徐鹏甚至表示，在“地金”起步区建设生态“双谷”，将“港、站、湖”融为一体，为城市增添生态魅力和自然灵性。
“要继续抓好北方治沙带等重点生态保护修复工程建设，继续推进绿色生态屏障建设等重大生态工程。”习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上作出新部署。
扩大高水平对外开放，释放高质量发展新活力-
4月6日8时，天津港码头。
集装箱装载量超过24000箱的“现代哥本哈根”号船舶缓缓靠泊，智能靠泊系统指挥岸桥准确靠岸，快速运行。当晚，货轮从天津港出发，驶向欧洲各大港口。一条连接中国和欧洲的新航线正式开通。
渤海湾出现了新的潮汐。2019年1月17日，习近平总书记在这里考察时强调:“我们要瞄准万里，努力建设国际一流的智慧港口和绿色港口，更好地服务京津冀协同发展，共建‘一带一路’。”
“总书记的话一直激励着我们。”回忆起4年多前的情景，天津港集团董事长储斌仍激动不已。
2021年，天津港集装箱年吞吐量首次突破2000万标箱，2022年突破2100万标箱。与河北港合作建设环渤海支线“每日一班”服务，与北京平谷开通海铁联运，设立北京区域总部和雄安新区服务中心…
在5月12日的座谈会上，习近平总书记强调:“要深入推进体制机制改革和扩大开放，大力优化营商环境，积极与国内外其他地区沟通交流，打造对外开放高地。”
京津冀协同发展恰逢动能转换的历史机遇期。构建发展新格局，推动高质量发展大潮，为京津冀协同发展开辟了一片新天地。
面向未来，习近平总书记的方针明确而坚定:“努力把京津冀建设成为中国现代化的先行区和示范区。”(记者、范、魏玉坤、、齐、郭宇靖)
责任编辑：王卉图片编辑：李晶昀