上海“一网通办”改革七大亮点，让政务服务像网购一样方便
出生、上学、就业、户籍、婚育…在参与社会生活的过程中，每个人在政务部门都有很多事情要处理。如何让政府服务像“网购”一样便捷，服务后可以评价？如今，上海首创的“一网一办”改革已经成为中国政府服务的总品牌。
5月11日，上海大数据中心门口。本文图片均为该报记者李佳伟拍摄。
5月11日，“高质量发展研究行”主题采访活动启动，首批采访在上海举行。11日下午，采访团来到上海大数据中心，了解“一网通办”运营服务企业的市民情况，深入采访“一网通办”改革亮点。
截至2023年3月底，“一网通办”累计注册个人用户7968.93万余人，法人用户311.06万人，接入条目3622条，累计量3.36亿件，取得的成效显而易见。
5月11日，上海大数据中心表示，“一张网跑”的核心是业务流程的革命性再造。为了实现“一件事高效”，对各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域的协同工作流程进行了重构和优化，实现了革命性的流程再造。
5月11日，在上海大数据中心，相关部门介绍了上海各领域“一网办公”的实施情况。
目前，“一网办”改革有以下七大亮点:
首先是“一事一议”改革。围绕个人出生、就学、就业、户籍、婚育、置业、救助、医疗、退休、养老、身故等全生命周期和企业开办、选址、员工招聘、生产经营、纳税、企业惠民政策、维权、清算注销等企业全发展周期，“一网通办”改革对高频事项流程进行了再造。目前已推出49项。
以企业纳税为例，对个人所得税、社会保险费、住房公积金申报缴纳进行优化整合，并首次与国家税务总局数据对接，实现“一次登录、一表申报、一键提交”。改革前需要提交11个文件，登录三个系统，去三个部门办事。改革后，74项申请数据可智能预填。只要登录一个系统，就可以一直在线进行。
二是“一业一证”改革。“一业一证”改革是将市场主体进入某一特定行业所涉及的多个证照整合为一个综合性行业证照。“一业一证”改革在上海31个行业试点。
以新成立的便利店行业综合牌照为例。改革前，公民需要办理食品经营许可证、酒类零售许可证、药品零售企业许可证等证照，涉及多个部门的多个证照。“一业一证”改革后，多个证照整合为一个行业综合证照，实现了“一表申请、一标审核、一证准营”。
三是在线帮助系统和帮助微视频。上海首创线上线下全渠道、全覆盖的帮扶体系，努力打造“网购”客服体验。线上实现“一分钟第一响应，达到90%解决率”，努力打造“网上购物”的客服体验；线下“换位”体验办事全过程，体现在领导干部陪同人大代表查找问题、解决问题。
四是引入“好差评”制度。用群众的切身感受来衡量改革的成效，建立政务服务差评制度，创建政务办公众点评。好差评制度的亮点主要有四点:一是实现了三个全覆盖，服务项目全覆盖、服务渠道全覆盖、承包商全覆盖；二是实现双公开，对政府服务的所有评价都由办事人员公开，政府部门对所有评价的回应都公开，其中所有差评都必须由政府部门公开回复。三是做到三个导向，对相应的经办人、承办人、办理事项进行评价，更准确地发现问题。四是形成评估、整改、反馈、监督全过程闭环工作机制。自实施以来，“好差评”好评率达99.96%。
五是推进数据整合共享。从数据采集、管理、应用等方面开展工作，实施全市公共数据集中统一管理，开展全生命周期数据管理，打通国家、市、区三级数据交换共享通道，推进数据整合应用。将分布式数据脱敏存储和集中式集成管理相结合，对时效性要求高的数据采用接口流采集，已采集数据接口1001个；融合应用需求广泛的数据通过提取入湖的方式收集，提取入湖的数据约为80TB和1871亿。
六是推出市民主页和企业专属网页。“两页”上线以来，累计访问量超过505亿次。推出个性化服务(市民主页:一人一档，目前采集7大类102小类信息项，月访问量9000万，日均访问量300万；企业专属网页:一企一档目前收集9大类72小类信息项，月访问量达450万，日均15万次)，精准服务(企业标签5406个，个人标签1520个，区级特色标签2389个)；实现了日均推送5万次，基本覆盖所有企业，累计2397万人次)、主动服务(推出“免申请享”服务，推广超过148项)、智能服务(持续提升智能客服“沈啸”服务水平，累计服务次数超过1.19亿次)。
七是用应用代码推出丰富的应用场景。在一人一码方面，“凭申请码”作为公民个人服务码，与“医保电子证”整合，实现“就医一码”；与公交、地铁“三码融合”，推进“一码通”；有了应用代码，还可以进入公园、景区、图书馆借书，应用场景持续丰富。一企一码方面，作为企业的数字名片，“沈燧码”应用于商务、公共信息、日常监管、政策推送、执法管理等场景。就一物一码而言，转换了场所码的功能。扫码后可以知道空之间其管理主体、地域等属性信息，再叠加区块链等创新技术，实现可监管、可追溯的“代码管理”。
责任编辑：郑浩图片编辑：蒋立冬