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借调人员比在编人员多?半月谈:不能让过度借调加重基层负担_舆论场

借调人员比在编人员多?半月谈:不能让过度借调加重基层负担_舆论场

记者近日在基层调研时了解到,一些上级单位借调人员接近甚至超过在编人数,一些基层单位在职人员实际上还少于借调人员。此前,某地级市组织部披露,该市一次性清退借调干部1400多人,其中市县两级从乡镇借调的干部600多人。

近年来,违规借调、过度借调现象屡禁不止,一些地方往往陷入“清理—反弹—再清理”的怪圈,让一些乡镇等基层单位不堪重负、苦不堪言,成为变相增加基层负担的一大源头。

借调是指政府机关、事业单位根据工作需要,将工作人员从下属单位临时调往本部门的一种方式。无疑,这种做法的初衷是好的,促进了干部的交流培训,提高了推动一些专项工作和竞选任务的效率。对于借调干部来说,可以开阔视野,提升能力,更好的与上级对接。

但作为权宜之计,借调应坚持“有事才借,无事才还”的原则,但一些单位和部门却将“短期借调”异化为“长期占有”。

记者在采访中发现,违规借调、过度借调对基层的负担至少体现在两个方面:一是人才流失,二是财政负担。借调的基层干部大多是单位业务骨干。一旦被上级借调,他们在基层的工作安排往往很麻烦。一些留守干部甚至工作任务和工作压力倍增。为了应对“人少事多”的局面,一些基层单位只能通过招聘临时工来解决,这意味着基层单位要同时承担借调人员和临时工的双重人力成本,使得本已捉襟见肘的基层财政雪上加霜。

表面上看,上级部门是最大的受益者,其实不然。过多则过少,过多的借调也可能给借调单位带来诸多不良影响,甚至少数工作人员热衷于当“掌柜”和“二传手”,既不利于干部能力的培养,也影响了单位的风气。如果任由违规借调、过度借调的现象滋长,对党风、政风、社风的潜在影响不可低估。

要遏制过度借调的增长,上级部门首先要以身作则,通过整治形式主义、鼓励干部担当、提高工作效率来解决人手不足的问题,而不是简单地从下级单位“抽水”。为使借调回归合理区间,从根本上杜绝“清理-反弹-清理”的整改周期,既要完善规范的管理制度,减少借调的随意性,又要通过强化监督、检查和问责机制,纠正“任性借调”的做法。

针对过度借调加重部分乡镇等基层单位负担的突出问题,有关部门要划出边线,划出红线,让合理借调有据可循,让非法借调望而却步。

责任编辑:伍智超图片编辑:乐浴峰

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文章名称:《借调人员比在编人员多?半月谈:不能让过度借调加重基层负担_舆论场》
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