访谈丨变与不变，上海优化营商环境6.0版发布百日后（下）_上海大调研
一个行动计划发布一百天后能给一个城市带来什么变化？
2023年1月28日，兔年首个工作日，上海召开全市优化营商环境工作会议，并于当日发布《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动计划》(简称“优化营商环境6.0版计划”)。这是上海连续第六年在岁末年初部署优化营商环境，可见毅力和决心。
6.0版本发布一百天后，上海大学研究发表了两篇对10位企业管理者的采访，展示了他们在过去三个月里感受到的变化和不变。本文为读者第二篇。
1.上海益康医学检验研究所有限公司。
上海益康医学检验研究所有限公司供图
企业介绍:
位于奉贤东方美谷核心区，主攻方向为辅助生殖和肿瘤基因检测。
受访者:
外联事务主任季剑锋
自我报告:
今年，我们确实感受到了一些变化，主要是政策透明度提高了，政府服务质量提高了，办事效率加快了。同时，加强知识产权保护和市场监管，为企业提供更好的发展环境。在工作流程方面，注册处理时间缩短。比如我们公司在办理控股平台公司注册过户时，明显感觉比以前快了。而我们的园区东方美谷，提供“亮妈”一站式服务。
张江还实施了“一区一特色”的政策，制定了不同的产业发展规划和政策。美谷园关注生命健康领域，积极为我们这样的企业和相关医疗机构提供资源，推动园区产业发展和创新。曝光名单和全方位支持新R&D机构发展的机制也提高了我们科技创新的整体水平。
我们也有一些进一步优化营商环境的建议。
首先是改善基础设施建设和交通环境。作为五大新城，良好的基础设施建设和交通可以帮助企业快速便捷地完成物资运输和人员流动。柏村创业园周边缺乏公共交通和餐饮设施，仅有的几个街边小店无法满足员工的就餐需求。希望可以设置园区到周边地铁站的班车，建设园区内的公共餐厅，或者大力引进餐饮机构，满足周边企业的交通和用餐需求。
二是提供更多的人才保障。我们公司在美姑园经营了8年，现在公司处于上市前的股改前期，面临一些困难。很多员工从外地搬到了上海奉贤，社保缴纳时间和上海商品房限购条件差距很大。转户和引进人才落户也有时间要求。员工短时间内买不到房，也不能落户，需要解决居住和住房需求。目前人才房门槛比较高，公租房选择不多空。此外，住房和户口关系到随迁子女的上学和教育等许多需求，希望有一个绿色通道来解决这些问题。
2.l(匿名)，生物医药行业的国际领先企业
企业介绍:
它拥有诊断和药学两个业务领域，帮助医务人员提高患者的治疗效果，提高人们的生活质量，降低社会医疗成本。
受访者:
中国总部中高层管理人员
自我报告:
对我们来说，上海的优势在于:第一，对外资企业比较友好，不仅在体制上，在舆论环境上，也不会区别对待外资企业和其他企业；第二，与国内其他一些地方政策不同，上海的DNA是市场公平，讲法治，这是上海的标签，也是很大的优势；第三，上海重视生物医药产业，将其作为三大主导产业之一。在政策和资源投入上对生物医药行业有鼓励和利好，在国内也有比较完整的产业链和大量的优质企业。
在如何更好地鼓励生物医药产业发展方面，我们认为在提供产业政策时，不仅要注重研发，还要鼓励生产以增加产业产值，应尽量兼顾整个生态链的各个环节。比如生物医药行业的流通环节和贸易企业，也做出了很大的税收和经济贡献。还有行业相关的现代服务业，第三方服务企业，这些对于产业生态的健康发展也是非常重要的。要避免“上海本地研发的产品在上海医院优先”的政策，破坏市场的公平竞争。建议只有看到更加完整全面的产业链，支持不同环节的多元化企业，而不是过度向生产等某些环节倾斜，才能形成健康的产业生态，促进企业和行业的良性发展。
3.台北斯奇
台北斯奇
企业介绍:
总部位于纽约的奢侈品集团，旗下品牌包括蔻驰、凯特·斯派德和斯图尔特·威茨曼，其亚太区总部位于静安区。
受访者:
泰培思奇亚太区总裁、蔻驰中国区总裁兼首席执行官杨宝彦。
自我报告:
对我们来说，上海不仅是一个重要的市场，它的经济活力、文化底蕴和“时尚之都”的地位都显示出它软硬兼施的深厚实力，使它成为我们不断突破和创新的灵感源泉。
2018年以来，上海市政府发布了优化营商环境的年度行动计划，为上海市场的发展注入了巨大的动力，为我们这样的跨国公司提供了许多便利，坚定了我们扎根中国市场的信心和决心。
随着今年年初新冠肺炎实施“B类管理”，我们看到更多“提振经济、促进消费”的政策得到有效落实。自今年春节以来，太仆寺旗上海所有线下门店的人流量均有明显提升，集团三大品牌也不断推出展会、限时pop-up shop等活动与消费者互动。在今年上海“五·五购物节”之际，我们已经感受到了强烈的消费热情。
我们对上海进一步优化营商环境的期待是有更加稳定便利的政策支持，也希望进一步加强地方合作，促进国际联动，寻求更加多元化的合作发展机遇。未来，我们将一如既往地把中国市场作为集团未来重要的增长引擎之一，继续做出安排，包括2023年新开30家店，2025年前新开100家店。
4.生物基新材料公司J(匿名)
企业介绍:
从事生物基材料的创新技术，为企业提供生物基材料的集成碳中和解决方案。
受访者:
高级管理人员
自我报告:
今年行动计划6.0版本发布以来，我们感觉最直观的变化就是更多的政府领导来参观调研，我们更多的被看作是民营企业，尤其是与我们相关的主管部门，可以更直接的沟通，更顺畅的表达。
在手续方面，我们业务员也说了，有多项政务可以一直在线办理，因为我们地处五个新城，目前交通基础设施不是很方便，全网可以为我们企业工作人员节省很多精力。
在政策支持上，我们也看到了上海在2030年实现二氧化碳排放峰值的决心，我们的生物基高分子材料也被列入了实施二氧化碳排放峰值的行动计划，这也坚定了我们深化新材料产业的信心。
为进一步优化营商环境，希望关注民营企业融资难问题，并给予相应的政策支持。当我们涉及到一些政府项目和银行贷款的时候，发现这些金融资源还是更倾向于央企和国企。我们希望通过政策引导，让宝贵的金融资源向我们的民营企业倾斜。
5.箱式马
箱式马
企业介绍:
数据和技术驱动的新零售平台，希望为消费者打造基于社区的一站式新零售体验中心。
受访者:
公关部相关负责人
自我报告:
今年以来，上海深化简政放权、加强监管、改善服务改革，不断优化营商环境，行业主管部门不断加大调研力度，让我们感触特别深。比如盒马Ole这种新业态发展很快，在证照办理上面临大量重复的申请流程。在了解到我们的需求后，行业主管部门多次进行入户调查和召开座谈会，详细了解我们的需求和商业模式，帮助我们探索简化许可证办理和提高企业发展效率的解决方案。
浦东市场监督管理局大胆创新，先行先试，将餐饮和食品流通证合二为一，为盒马颁发了首张“准生证”。此外，根据上海市市场监管局关于许可便利化的相关管理办法，盒马总部被指定为“许可便利化目录”，可以简化申请材料，缩短审批时间，大大节省办理时间。
2023年1月，上海市市场监管局发布了《上海市装配式蔬菜生产许可审查方案》，并于2月1日正式实施。未来，盒马还将在《评审方案》的指引下，构建管理体系合规、生产场地、设施设备、工艺流程全流程的预制化蔬菜生态圈，集供、产、销于一体。浦东市场监管局结合《预熟蔬菜目录》，将“法”送到盒马门口，答疑解惑，积极引导企业符合生产许可条件。目前，盒马已经批准了含有“预煮蔬菜”的食品生产许可证。
在政策建议上，希望1000平方米以下的经营场所免办公共卫生许可证，提高中小企业效率；企业置换方面，可以统一到市级，降低企业跑16区的难度。
海报设计白水
责任编辑：郑浩校对：徐亦嘉