昔日网红葱油饼店主“阿大”擅自装修天井被叫停，重操旧业还有希望吗？
本报讯(www.thepaper.cn)近日接到网络名人葱油饼店前老板阿达的举报，称其欲对所住居民楼的天井进行改造，但在施工队进场后被制止，原因是其未向物业管理部门备案，不能擅自装修。此时部分墙体已经损坏，施工队不允许进入，暂时无法恢复。
记者从街道相关负责人处了解到，阿达没有办理相关备案，也没有得到物业管理部门的认可，所以按规定禁止施工。街道社区工作站的工作人员表示，如果阿达要对天井进行改动，应该再次征得其他居民的同意。
阿达今年67岁，做葱油饼生意已经40年了。凭借着精湛的手艺，他的“阿达葱油饼”店的名声从巷子里传遍了上海，他还曾经出演过BBC纪录片《上海的味道》等美食综艺节目。2016年7月，阿达凯位于茂名南路的葱油饼店因证照参差不齐停业，后于同年10月迁至永嘉路开店。2022年3月，永嘉路上的店铺关闭，原来的店铺场地被他人使用。
在交流过程中，也有人质疑阿达用自己的钱来维修居民楼公共区域的“动机”，因为阿达此前在这个小区做的是无证小餐饮生意。
阿达说，她之前想重拾天井里葱油饼店的生意，但目前看来是行不通了。现在他只想清理院子。谈到未来的打算，他说还没想好，在市中心租店面的费用有些“负担不起”。目前最好先解决眼前的问题，再谈未来。
公共区域装修天井是否合规？
5月5日，本报记者来到位于上海市黄浦区茂名南路159弄的阿达住处。在楼房的院子里，他看到一些墙砖已经被打掉，露出里面的水泥墙，地上还堆着不少建筑垃圾和杂物。
“这个天井是我以前住在这里的时候自费翻修的。现在它老化了，坏了。我想改造一下，所以4月26日请了施工队。结果4月27日，一群人说不能开工，要走流程。他们还派了一个保安24小时盯着我。”阿达说，现在他想还原现场。
5月5日，阿达居住的居民楼院内水泥墙裸露在外，地上堆放着建筑垃圾和杂物。本报记者徐宇摄
《上海市住宅物业管理条例》提到，业主、使用人装修房屋前，应当提前告知物业服务企业，同时向物业服务企业提交施工单位、施工期限、装修内容等书面材料(含住宅装修设计图纸、施工方案)，并为装修施工人员办理临时小区通行证等手续。此外，物业服务企业应当与业主、使用人、装修施工单位签订装修管理协议，内容包括装修工程的禁止性、装修垃圾的堆放和清运、施工时间等。业主、使用人、装修施工单位未与物业服务企业签订协议的，物业服务企业可以根据临时管理规约或者管理规约的有关规定，禁止装修施工人员和材料进入物业管理区域。
阿达的小区属于黄浦区瑞金二路街道。纸媒记者随阿达来到街道社区事务受理服务中心询问情况。街道相关负责人介绍，根据上海市的相关规定，300平方米以下的居民楼、沿街商铺的改造，应向街道所在地的物业管理部门备案，300平方米以上的应向区住建委质监站备案。阿达没有办理相关备案，也没有得到物业管理部门的认可，所以按照规定禁止施工。
但是，阿达想要立案，并没有想象中的那么简单。
街道负责人说，天井不归阿达所有，是居民楼的公共区域。根据《上海市住宅物业管理条例》第五十六条第二款第五项，禁止下列损害公共利益和他人利益的行为:擅自改动、占用物业共用部位。所以阿达要想改变面积，必须事先得到该居民楼所有住户的签字同意。
对此，阿达拿出了一份《厨房改造协议》，并表示自己在2022年底取得了大家的同意，并作为代表在协议上签了字。“去年大修的时候签的。我联系的都是房子的住户和房东。当时大家都同意了。”阿大说。
阿达于2022年底签订了《厨房改造协议》。受访者提供
阿达于2022年底签订了《厨房改造协议》。受访者提供
2022年，上海市黄浦区在完成二级以下旧房改造后，分批启动全区各类旧房综合改造工程。其中，茂名南路159弄的新式老巷，属于33街坊二期工程，涉案房屋于2022年底完成升级改造。
但在阿达展示的协议中，只提到了房屋共用厨房(厨房)的改造方案，并未提及其他地方的改造升级。根据阿达的描述，当时的改造工程除了公共厨房之外，其实还修了房子的外立面和部分室内公共部位(走道、楼梯间、卫生间)，只是和厨房相连的天井没有修。“别的地方做过，天井没做过。我觉得天井也应该在大修范围。如果物业没订婚，我就想自己花点钱。”阿达说，同一栋楼的居民并没有反对他的行为。
对于阿达“已征得居民同意”的说法，街道社区工作站工作人员表示不认可。上面说2022年签的协议讨论的是厨房和厨房以外的区域，不包括天井。所以，阿达如果要对天井进行改造，无论是改造还是恢复，都应该再次征得其他住户的同意，否则就侵犯了他们的权益。
5月5日，除了街道管理处和街道社区工作站，阿达还分别去了居委会和物业管理公司，对于禁止施工的原因，各方都给出了类似的答案。
葱油饼店还有重新开张的希望吗？
为什么要改造天井？今年2月，阿达宣布，由于永嘉路的租金到期，葱油饼将在另一家店重新开业。
阿达的儿子吴先生曾告诉记者，永嘉路店的租金原本是一家外卖公司和他父亲分摊的。房子的租约到了，对方不配合。店面租金自己难以支撑，父亲也在想办法回到当初开店的茂名南路，南昌路附近继续开店。
“因为阿达以前在我们小区做无证小餐饮生意。现在你要装修这个天井，你打算发什么目的？”街道负责人表示，“如果作为小型餐饮经营，按照现在的食品安全监管要求，肯定是不允许的，因为没有专业部门的批准，任何人都不允许加工销售食品。要想在我们这里备案，前提是营业用房必须具备‘住宅房改非住宅’的条件。”
物业方相关人员也表示，阿达居住的居民楼是历史保护建筑，屋内天井不具备改造成食品经营场所的条件。非法改造可能带来安全隐患。
阿达说她之前想恢复天井里葱油饼店的生意，但是目前看来是不行了。现在，他只想清理院子。街道社区工作站相关人员回应称，只要清理天井，征得小区居民同意，也是可行的。“如果大家都同意，那就按照流程来报，如果材料齐全，肯定可以办。”
5月5日，一名保安坐在楼下。本报记者徐宇摄
跑完这一圈，Ada对政策有了进一步的理解。不过，他也对街道保安24小时在楼下“盯梢”有些不满。“从4月27日到现在，这个保安一直在我家门口，白天坐在大堂的椅子上，晚上睡在我的残疾人车里。前段时间电瓶车充到我们家院子里。我跟街道和居委会说了，他们答应撤了，现在还没撤。就算是正常巡逻，也不能巡逻房子。”
对此，街道社区工作站相关人员表示，会通知保安规范行为。
5月7日，纸媒记者从阿达处了解到，大门口的保安已经不再全天候值班，只在白天例行巡逻。关于联系居民签字同意天井建设，他准备近期开始运作。
谈到未来的打算，他说还没想好，在市中心租店面的费用有些“负担不起”。目前最好先解决眼前的问题，再谈未来。他说自己做葱油饼生意40年了，还是有些感触。他会重新考虑以后要不要开店，在哪里开店，也会和相关部门沟通。
责任编辑：高文图片编辑：李晶昀校对：刘威