全国电力现货市场路在何方？IEA提出余量市场和容量耦合两种路径_能见度
加快建设全国统一的电力市场，打破新能源体制下的省际壁垒和市场分割，是必由之路。
2022年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出在保留现有省级电力市场的基础上，建立全国多层次统一电力市场体系的要求。同年11月，国家能源局发布了《电力现货市场基本规则(征求意见稿)》和《电力现货市场监管办法(征求意见稿)》，进一步将电力现货市场从试点推广到全国，为今后设计的一致性和市场的高效运行奠定了基础。
建立全国电力现货市场有多种选择。国际能源署(IEA)和能源基金会近日在北京发布了《在中国建立全国统一的电力市场:电力现货市场的路径》报告。以建设全国协调的现货市场体系为目标，基于目前成熟的省级电力市场，提出了两条路径:过剩市场路径和容量耦合路径。前者类似于现有的省际现货市场，每个省份只交易本地市场的剩余；后者意味着各省实现更高水平的协调运作。
报告认为，全国市场可以协调区域交易，促进更大范围的资源共享，这将带来系统韧性的提升，有助于降低备用装机所需的投资。根据IEA的测算，假设调度市场化程度维持在目前水平，在2035年承诺的目标情景下，与不提高区域协调性的情景相比，可降低运营成本6-12%，减少二氧化碳排放2-10%。同时，加强省级经济调度可以带来进一步的收益。
IEA建议，在两级市场模式下，在现有省际现货市场的基础上建立全国电力现货市场，在现有情况下保证省级市场在市场设计和调度决策上的自主权；打破省际交易壁垒，平抑新能源在更大范围内的波动；推进现货市场建设，保证中长期和辅助服务市场合约的灵活性，以不断鼓励省级市场实行经济调度，使中长期合约从实物向金融转移，显得尤为重要。
能源研究所特聘专家罗志强在会上表示，确保电力系统的安全稳定运行是首要任务。无论是电力体制改革还是电力市场建设，都要尊重历史现实和地区差异，从目前的基础上平稳起步，逐步完善，最终达到目标。他认为，IEA提出的保证金市场路径类似于国内电力市场两级运行的框架设计逻辑，国内已经进行了一些探索和实践工作。目前，省际现货和省内现货试点实现了长期试运行和有序衔接，很好地证明了两级运行市场机制设计的可行性。
“过剩市场路径和产能耦合路径的关系并不是完全割裂的，而是一种交叉和融合的关系。”南方电网北京分公司政策研究部副主任张轩强调，推进现货市场建设，要充分考虑各地的实际情况和资源禀赋，在充分遵循国家西电东送能源战略的基础上，以省为宜，以地区为区进行。一开始可以探索省区整体参与全国市场的两级模式。
清华大学电气工程系副教授钟认为，除了顶层机制设计的考虑，底层的关键技术支撑也要充分考虑。电力市场化运营可能影响各省的启动方式、各地区的运行方式、联络线的输电计划等。，并可能对整体利益格局产生一定影响。未来在进一步设计从省到地区再到全国的统一电力市场体系时，也要充分重视技术的支撑作用。
国家电网三级顾问蒋丽萍提出，未来新型电力系统的安全文化，有必要借用“共同但有区别的责任”原则应对气候变化。
具体而言，电力市场机制的设计应基于并体现各主体在维护电力系统安全稳定运行、保障电力供应中的责任和价值贡献。用户用电特性的变化，分布式资源和技术的大规模应用，将给电力系统的格局带来巨大的影响和变化，这是未来优化市场机制设计时需要关注和考虑的领域。
责任编辑：王杰校对：刘威