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【社论】人口发展新常态:一个强烈的政策信号_社论

【社论】人口发展新常态:一个强烈的政策信号_社论

5月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开第二十届中央财经委员会第一次会议。会议指出,要系统谋划人口问题,通过改革创新推动人口高质量发展。

这次会议是第二十届中央财经委员会的首次亮相。会议对中国人口发展进行了全面规划,提出了新的目标,明确了路线图——以高质量的人口发展支撑中国现代化,并将其放在中国现代化的宏伟蓝图中。

这次会议对当前我国人口发展形势作出了重要判断:当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等特征,必须认识、适应、引领人口发展新常态。

这是人口政策的一个强烈信号。事实上,自20世纪60年代以来,以工业化和城市化为代表的现代化进程所推动的全球低生育率和深度老龄化已经成为所有发达经济体面临的共同问题,也是未来相当长一段时间内不可逆转的客观趋势。

根据国家统计局此前披露的数据,2022年底全国人口比去年底减少85万人。全年出生人口956万,跌破1000万大关,60岁及以上人口超过2.8亿,占比19.8%。换句话说,今天我们也站在了人口负增长和人口老龄化交汇的关键十字路口。

在这种情况下,会议提出,努力提高人口整体素质,努力保持适度生育水平和人口规模,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代人力资源。此外,处理人口问题,强化系统观念是避免“合成谬误”的重要工具,也是寻找更多解决方案的思维路径。

在养老服务体系建设方面,如何在保障养老的同时尽可能减轻年轻人的负担,需要创新政策工具。比如前段时间推出的个人养老账户,也在借助商业丰富养老体系,为老年人增加第三支柱。在此之前,社保基金的市场化运作也得到了相应的正反馈。在收支压力下,如何科学布局社保体系,突破财政、国企、市场之间的壁垒,使之成为自我造血的良性循环,社保基金的市场化改革实际上已经提供了解决问题的参考。

就鼓励生育而言,本次会议提出了“显著减轻家庭生育教育负担”的政策导向,强调了相对于“十四五”规划“显著减轻”的政策导向,这意味着未来将有更有力的措施推进普遍育儿服务,建设生育友好型社会,甚至生育补贴、产假、育儿假、劳动就业、妇女职业发展等具体方面。

目前,我们正处于从人力资源大国向人力资本大国转变的过程中。相比之下,以人口素质代替人口也是发达经济体探索出的一条可行之路。从挖掘人口规模红利转向充分挖掘人力资本红利,充分发挥人的价值,是推动高质量发展的题中之义。

责任编辑:沈彬图片编辑:乐浴峰

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文章名称:《【社论】人口发展新常态:一个强烈的政策信号_社论》
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