平山薫福冈上京 日本行政区划概览平山薫福冈上京 日本行政区划概览 发布时间：2023-05-06
日本的行政区划只有都道府县和市町村。但为了便于管理，提高行政效率，日本还设置了特区、振兴局、政令指定市等特殊行政设置。今天这篇文章就带大家快速了解一下日本的行政区划。
总说
日本的行政区划分为都道府县和市町村。目前共有47个一级行政区，由1个府、2个县和43个县组成。在一级行政区划下，日本根据人口规模进一步细分为市、町、村两个行政区。由于经济发达，人口众多，东京有23个与市町村相同的二级行政区划的特别区，这23个区通常被称为东京都市圈。北海道地域辽阔，因此为了提高行政效率，在市町村上方分别设置了14个振兴局。日本的市町村主要是根据人口规模来划分的。按照2004年的标准，当某一行政区域满足总人口3万人以上、60%以上人口居住在行政区域中心、从事非农生产的人口60%以上三个条件时，可以申请设市。城镇制定的标准低于城市，但仍需满足总人口、中心人口比例、非农业人口比例等一定条件。不符合设市、镇条件的行政区域设置为村。日本出于简化管理的目的，从“市”中进一步细化出规格更高的三种“市”:政令指定的市、核市和实施时的特别市，并从都道府县等一级行政区适当下放部分权利给这些“市”。其中政令指定的市规格最高，地位大致相当于东京都的23个特别区，在其下还可以进一步设立市辖区。在执行的时候，特例市的规格是最低的。由于与核城的界限不明显，日本计划今后逐步取消这一设置，在实施时将所有特例城市升级为核城。
都道府县概览
东京至
东京作为日本唯一的首都，也是因为经济发达，人口众多，所以在东京湾附近只设立了23个特区，也叫东京都市圈，新宿、涩谷、世田谷、里马都在其中。东京中部共有26个城市，其中八公子是仅次于特区(政令指定的城市)的核城市，其余为多摩、梅清等25个普通城市。此外，东京还有6个町8个村。除了奥多摩等三镇和柴原村位于东京西部外，其他三镇七村分散在太平洋的离岛上。
虽然东京管辖的特别区域也简称为区，但其地位大致相当于政令指定的市。特区设有区议会，区长由选民选举产生。下图为东京中央区服务中心。
北海道
北海道是日本唯一以道命名的一级行政区。由于地域辽阔，北海道为了提高行政效率，在其市町村之上还设置了其他14个振兴局。北海道有35个城市。札幌，位于石狩振兴局之下，是最高级别的政令指定城市，是北海道最大的城市，也是北海道道场会馆所在地。分别位于上川振兴局和渡边振兴局之下的旭川和函馆是两个核城市。此外，北海道有129个城镇和15个村庄。
下图是北海道的Kayama振兴局。
京都府
京都府和大阪府是日本唯一以“府”命名的一级行政区划。京都府位于日本冯静恩，下辖15市10町1村，其中京都是政令指定的城市，也是京都府厅所在地。其余包括神冈、长冈、宇治等14个普通城市。
福冈县
福冈县位于九州北部，总人口约511万，在日本一级行政区划中排名第九。福冈县辖29个市、29个町、2个村。北九州和福冈是政府法令指定的两个城市，福冈市也是福冈县厅所在地。久留米是核城，其余包括宫若和八女在内，是26个普通城。
市町村概览
法令指定的城市
政令指定的市和东京都管辖的特区都是日本最高级别的二级行政区划。日本目前有20个政令指定城市，分布在15个都道府县。数量最多的是神奈川县，有川崎、横滨和相模原三个指定城市。然后大阪府，静冈县，福冈县各有两个。法令规定，城市可以拥有比其他二级行政区划更大的权力，同时，可以在其下进一步增加市辖区。成为政令指定城市的主要条件是人口需要达到50万以上。2013年的数据显示，目前日本约有五分之一的人口居住在法令指定的城市。
政令指定的城市之下可以设立市辖区，但市辖区地位较低，区长由政令指定的城市的市长直接任命，而不是由选民选举产生。同时，市辖区不设立单独的区议会。下图为京都市下辖的上京区服务所。
中核城市
目前日本有58个核城市，其中26个是地方县府。大阪府的核城市最多，共有6个；其次是兵库县，下辖4个核城市；其次是福岛、埼玉、爱知县，各有3座核城；然后是青森、群马、千叶、广岛、长崎五个县，每个县都有两个核城市。自1996年实行核城制以来，可以拥有比实行时的普通城市和特殊城市更多的权力，但少于政令指定的城市。2015年之前，成为核城市的条件是人口需要超过30万。2015年后，人口门槛将进一步放宽至20万。
实施时的特别城市
在实施时，特例市的前身是始于2000年的特例市制度。特例市的人口门槛最初定为20万。它的能量比核城市少，但比普通城市多。由于日本人口从小城市向大城市迁移，很多特别市甚至核城市人口下降严重，特别市与核城市界限不明显，因此日本在2015年废除了特别市制度，将核城市人口门槛降低到20万。之后，日本计划用5年时间将所有的特别市升级为核城市，因此这一时期的特别市也称为实施时的特别市。日本目前有茨城和佐贺两个县，在实施时在特别市设立了县厅。这两个县的驻地分别是米托市和佐贺市。
城市
按照2004年的标准，当某个行政区域满足总人口3万人以上、60%以上人口居住在行政区域中心、从事非农生产的人口60%以上三个条件时，就可以申请设市。目前日本有三个县，三重、山口、德岛，都位于普通城市。上述三县分别位于对马、山口和德岛。
町村
日本城镇和村庄的划分标准不同。少至富山、冈山、兵库三县，只要人口在3000人以上，都可以申请设镇。岩手、群马、东京、新潟等很多县(首府)都需要1万以上的人口才能设镇。根据2010年的统计数据，日本目前有34个一级行政区下设有村，而其他13个一级行政区则完全取消了村的设置。
村是日本最小的二级行政区划。下图是东京以西的柴原的村役场。该村面积105.4平方公里，总人口2000余人。