全面实现不动产统一登记，与房产税的关系是什么？_地产界
近日，自然资源部负责人在全国自然资源和不动产权利登记工作会议上宣布，我国已全面实现不动产统一登记。这一消息引起了社会的广泛关注。
实现我国不动产统一登记的意义何在？对老百姓有什么影响？跟房地产税有什么关系？围绕这些问题，法治日报记者采访了北京理工大学法学院教授、民法典研究中心主任孟强和北京市物权法研究会副会长毕。
涉及人民财产安全，避免产权交叉冲突。
记者:“我国全面实现不动产统一登记”的消息公布后，为什么会引起社会广泛关注？对老百姓有什么影响？
孟强:房地产是人民最重要的财产。不动产登记关系到千家万户的重大财产利益和财产安全。对于不动产这种非常重要的财产权来说，通过依法登记明确其归属关系到我们每个人。
我国全面实现了不动产统一登记，重点是“实现”二字。这意味着从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，涵盖了所有土地空和不动产的所有物权，从而实现全国范围内登记机构、登记簿、登记依据、信息平台的“四统一”，形成全国统一的信息网络。
在此之前，我国已经逐步建立了不动产登记制度，不动产统一登记取得了丰富的实践经验。其中，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，建立统一登记机构，整合所有分散的自然资源登记信息，使不动产统一登记制度具有可操作性。而且不动产统一登记有利于保护交易安全，保护人民的不动产权利。对于百姓来说，不动产的产权状况全国登记联网，方便查询和办理，避免产权重叠或冲突。
毕:根据民法典的规定，国家实行不动产统一登记制度。在一个14亿人口的国家实现不动产统一登记，是人类历史上的一件大事，也是中国法治建设的一件大事，为国家建设统一市场奠定了坚实的基础。随着中国经济的快速发展，发展的最大成果就是国强民富，创造了越来越多的社会财富。这些财富最大的体现就是各种房产。目前国家提出建立统一的大市场，土地、房屋等生产要素合法自由流动是重要前提，不动产统一登记为这些要素流动提供了制度基础。这也标志着国家更加成熟的产权保护制度。未来不动产的交易和确权会更加规范，产权保护也会同步加强。
规范基础逐步完善，实际操作落实。
记者:在我国全面实现不动产统一登记的背后，不动产统一登记制度经历了怎样的完善过程？
孟强:我国实行不动产统一登记制度，最早可以追溯到2007年3月。当时颁布的物权法明确提出了这一要求。但是，统一登记的范围、组织和方式由法律、行政法规规定。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视不动产统一登记工作。一是2013年《国务院机构改革和职能转变方案》中，提出整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。理顺机构关系后，《不动产登记暂行条例》于2014年11月出台。2019年，党的十九届四中全会明确要求推进自然资源统一登记法制化。2020年颁布的民法典对保护民事权利、完善不动产登记制度提出了新的要求。
梳理脉络可以看出，不动产登记制度的规范化、法制化为全国不动产统一登记提供了制度保障。
毕:不动产登记实践的不断完善，为“全面实现不动产统一登记”提供了坚实的制度基础。《不动产登记暂行条例》明确规定，登记机构应当设立统一的不动产登记簿。该条例以行政立法的形式，规范全国不动产登记行为。2015年，原国土资源部发布《关于开展不动产登记簿样式工作的通知(试行)》，进一步有效保障了后续统一登记制度的实施。在之前的实践中，我们经常看到不同地方的不动产登记簿不一样，不利于统一规范，也增加了发证机关的管理成本，更重要的是无法形成统一的秩序。2016年，《不动产登记暂行条例实施细则》出台，进一步完善不动产登记制度。
随着《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记工作规范(试行)》的颁布实施，我国逐步建立了不动产登记制度，以保障统一不动产登记制度的实施。
房地产信息联网，推动法律尽快出台
记者:社会各界高度关注不动产统一登记的全面实现。有人认为与房产税有关。两者是什么关系？
毕:不动产统一登记是产权保护和产权公示制度中的重要环节，是实现产权保护和产权公示、保障产权交易的基础。房产税是否出台，应该由国家基于税制等多方面考虑综合决定。这两者之间没有逻辑关系。但有一点是明确的，那就是统一登记制度无疑将为房产税的推广提供更好的制度保障，为房产税的推广提供技术优势。
孟强:两者没有直接关系。一方面，不动产统一登记并不新鲜，提出十几年了；另一方面，房产税是地方税，与房产信息是否全国联网无关。而全国不动产统一登记，意味着全国的不动产信息连成一张网，实现了全国不动产信息的电子化，为房地产税的开征提供了一个基本的技术条件，即房地产税开征主体信息清晰具体。
记者:2022年11月，自然资源部发布不动产登记法(征求意见稿)，向社会公开征求意见。我国是否会全面实现不动产统一登记，推动不动产登记法尽快出台？
毕:民法典要求国家实行不动产统一登记制度。这个目标现在已经实现了。下一步必将把不动产登记制度推向更高的法制化水平。而更高层次的法制化，不动产登记法的颁布实施是题中应有之义。
孟强:我国全面实现不动产统一登记，意味着在登记机构和技术支持上已经实现。接下来就是法律保障的跟上，不动产统一登记取得的丰富立法成果也为不动产登记法的制定奠定了坚实的立法基础。所以这对于不动产登记法的出台肯定会起到积极的推动作用，甚至指日可待。
(原标题:专家解读我国全面实现不动产统一登记，保护交易安全和人民不动产权利)
责任编辑：李晓青图片编辑：张同泽